【正文】 近年來(lái)，白沙集團(tuán)注重企業(yè)文化建設(shè)，確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，用和諧理念、和諧管理、和諧生活、來(lái)推動(dòng)白沙健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)財(cái)富，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。采取有效措施，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入；繼續(xù)積極幫助困難群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。政府要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造。（三）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。第二，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行持證上崗執(zhí)法制度，健全行政處罰的實(shí)施和聽(tīng)證制度。在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，廣東省十分重視人與自然的和諧發(fā)展。一方面，要求尊重人，體現(xiàn)人的價(jià)值，最廣泛地調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力；另一方面，要求加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信，保持社會(huì)的穩(wěn)定和諧，達(dá)到活而有序、和而不同。在幾乎同質(zhì)的社會(huì)狀態(tài)下，迅速形成和擴(kuò)大差異，首先是經(jīng)濟(jì)上的差異，隨后是社會(huì)方面的差異，構(gòu)成了一段時(shí)間來(lái)中國(guó)社會(huì)巨大活力的結(jié)構(gòu)性來(lái)源。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會(huì)。從以人為本理念出發(fā)，社會(huì)主義和諧社會(huì)順理成章。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。毛澤東思想有三大法寶，第一個(gè)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個(gè)才是武裝斗爭(zhēng)，第三個(gè)是黨的建設(shè)，這是通過(guò)搞好黨的建設(shè)來(lái)駕馭前兩個(gè)法寶。結(jié)果公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最重要的目標(biāo)，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀條件和個(gè)人在起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的差別等因素影響。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國(guó)的民主政治制度。真正的和諧社會(huì)是一個(gè)國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國(guó)家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國(guó)實(shí)際，二要與國(guó)際接軌。管理相當(dāng)重要。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來(lái)約束的。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，伸出雙手歡迎社會(huì)組織的參與。社會(huì)組織具有公證的功能。由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)過(guò)去“無(wú)限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。人是社會(huì)化動(dòng)物。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國(guó)營(yíng)企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。不承認(rèn)有困難群體，就會(huì)導(dǎo)致困難群體越來(lái)越大。指揮有方，蕩氣回腸。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時(shí)候要協(xié)調(diào)好，簡(jiǎn)直是難上難。政權(quán)不是一勞永逸的。第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根本確立，從而為國(guó)人營(yíng)造自由、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正剝離附著在每個(gè)交易主體身上的神秘外衣，使市場(chǎng)規(guī)律、法律充當(dāng)交易競(jìng)爭(zhēng)的裁判員。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。這是民主化進(jìn)程加快的表現(xiàn)。為什么過(guò)去政府越簡(jiǎn)越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因?yàn)樯鐣?huì)組織不發(fā)達(dá)嗎？政府的肩上有千斤重?fù)?dān)，社會(huì)組織也能挑起八百斤。參與社會(huì)組織的多寡也已成為衡量一個(gè)人的社會(huì)地位的尺度。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇；另一方面，雖然，國(guó)家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關(guān)系。我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢(shì)有三種：一是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開(kāi)放的現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來(lái)，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員一直屬于黨政干部系列。社會(huì)少不了分層。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。不豐富，相互關(guān)系簡(jiǎn)單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來(lái)就難了。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開(kāi)放以來(lái)，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。執(zhí)政黨猶如交響樂(lè)的指揮。不承認(rèn)有困難群體存在，就是無(wú)視困難群體。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會(huì)組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。試問(wèn)：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會(huì)組織。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。與法治相對(duì)應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語(yǔ)境中，我們稱(chēng)之為德治。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。指標(biāo)是辦事的分寸。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。差別不大是正常的，懸殊過(guò)大是危險(xiǎn)的。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。比如說(shuō)，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過(guò)高收入，反對(duì)灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)便是社會(huì)持久和諧的有力保證。于是，他們只能利用他們?cè)诩亦l(xiāng)長(zhǎng)期建構(gòu)起來(lái)的社會(huì)資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開(kāi)展科學(xué)的社會(huì)管理。社會(huì)組織是自治的。社會(huì)沖突各國(guó)都有。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。其次，是要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國(guó)家是丹麥，可是不大會(huì)不知道安徒生的童話。（二）正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。要不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件形成規(guī)律的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前采取有效措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個(gè)道理：建設(shè)社會(huì)主義，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)質(zhì)，就是要在一個(gè)共同的目標(biāo)之下，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。當(dāng)年我們從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。我們要通過(guò)公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合，以及全方位對(duì)外開(kāi)放，不斷調(diào)整化解各種矛盾，建立起中國(guó)歷史上最和諧的社會(huì)。沒(méi)有差異就沒(méi)有市場(chǎng)本身，反之，市場(chǎng)一旦形成，必然增強(qiáng)差異，并促使勞動(dòng)分工不斷細(xì)化。近年來(lái)在國(guó)際國(guó)內(nèi)被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國(guó)家，未經(jīng)有效調(diào)控的市場(chǎng)由于缺乏對(duì)社會(huì)差異的控制而陷入市場(chǎng)效率喪失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和社會(huì)沖突激增的現(xiàn)象。黃華華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)協(xié)調(diào)”：發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)文明法治。建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。建設(shè)和諧廣東，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。同時(shí)，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)兩翼經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當(dāng)前的一個(gè)迫切任務(wù)。當(dāng)前，廣東的社會(huì)治安問(wèn)題還比較突出，仍然處于嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊嚴(yán)重刑事犯罪。做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救濟(jì)工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。2001年，白沙明確自己的使命與追求是：用智慧、科技和文化的力量，使白沙集團(tuán)在這個(gè)充滿爭(zhēng)議的行業(yè)成為一家令人尊敬的“四滿意”（消費(fèi)者滿意、政府滿意、合作伙伴滿意、員工滿意）企業(yè)。抓好“千村扶貧”工程的實(shí)施，致力改善貧困村、貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持“立改廢”同時(shí)并舉，不斷健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方法律法規(guī)框架。推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是要把農(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位，教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要把山區(qū)發(fā)展擺到重要戰(zhàn)略地位，加大對(duì)山區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。目前，我們必須一手抓加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)；一手抓加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡問(wèn)題。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。在抗擊非典斗爭(zhēng)中，形成了“臨危不懼，沉著應(yīng)對(duì)；實(shí)事求是，尊重科學(xué)；無(wú)私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏；萬(wàn)眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放洗禮的廣東人民嶄新的精神風(fēng)貌。三是諒解寬容。根本上屬于私人領(lǐng)域的市場(chǎng)，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動(dòng)分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達(dá)成社會(huì)的整體和諧。差異社會(huì)的和諧狀態(tài)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。和就是要求在紛亂當(dāng)中尋求到共同的、統(tǒng)一的屬性。以人為本理念反映出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。****年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中這樣強(qiáng)調(diào)：“我們做計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)。建立重大決策的群眾聽(tīng)證會(huì)制度，疏通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見(jiàn)、要求的渠道；綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題；進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)處理和解決信訪問(wèn)題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會(huì)秩序工作格局。（八）正確處理堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想多樣化的關(guān)系蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)表明，黨的指導(dǎo)思想搞多元化，必然造成災(zāi)難性的后果；另一方面，黨的指導(dǎo)思想需要與時(shí)俱進(jìn)。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境?！焙芏嘤忻某鞘?、很多有名的國(guó)家，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而出名，而是因?yàn)槲幕雒?。社?huì)矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。從制度入手，才是民主執(zhí)政。由于社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開(kāi)政府的公務(wù)員，同時(shí)也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會(huì)，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。社會(huì)組織的功能是很大的。中國(guó)的社團(tuán)縱向比，突飛猛進(jìn)；橫向比，發(fā)育得還很不夠。因?yàn)?，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對(duì)立，突出表現(xiàn)為市民對(duì)農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對(duì)市民的厭惡。二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)一方面，我國(guó)社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。二是受到改革不及時(shí)、不配套的制約，和社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，成為病態(tài)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)揮越來(lái)越大的作用。當(dāng)今中國(guó)有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)，還是十個(gè)，總而言之，是沒(méi)有人否認(rèn)中國(guó)還有階級(jí)、階層存在這一客觀實(shí)際。和諧社會(huì)心向往之，問(wèn)題是如何建設(shè)和諧社會(huì)?！把员胤Q(chēng)希臘”，不是說(shuō)希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說(shuō)言必稱(chēng)希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。正式制度的約束通常稱(chēng)為法治。在社會(huì)沖突發(fā)生以后，社會(huì)組織又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻(xiàn)。社會(huì)組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。討價(jià)還價(jià)、買(mǎi)官賣(mài)官無(wú)論如何不行吧？很明顯，在政府與市場(chǎng)之外，必須有非政府組織。三、充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國(guó)家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開(kāi)來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。階層是執(zhí)政黨的政治資源。萬(wàn)變不離其宗。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來(lái)，我們的社會(huì)是一個(gè)社會(huì)因素繁多、社會(huì)資源豐富的社會(huì)。一、首要的是處理好階級(jí)、階層的關(guān)系不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體，或經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有不同階層存在，不同階層之間就會(huì)有矛盾，有磨擦。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正、合理、開(kāi)放的現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長(zhǎng)，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺(tái)形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無(wú)法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會(huì)形態(tài)和社會(huì)骨架，根本無(wú)法促成現(xiàn)代化發(fā)展。這種不合理的分布，從根本上影響著階層