【正文】 近年來，白沙集團注重企業(yè)文化建設，確立科技先導的發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)的社會責任感，用和諧理念、和諧管理、和諧生活、來推動白沙健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會財富，為構建社會主義和諧社會打下堅實的物質基礎。采取有效措施，提高農民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入；繼續(xù)積極幫助困難群眾解決上學、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。政府要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行為，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。加快節(jié)能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，促進企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術改造。（三）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人的素質。主動適應經濟全球化不斷發(fā)展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。第二，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經濟發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行持證上崗執(zhí)法制度，健全行政處罰的實施和聽證制度。在著力推進經濟發(fā)展的同時，廣東省十分重視人與自然的和諧發(fā)展。一方面，要求尊重人，體現(xiàn)人的價值，最廣泛地調動人的積極性和主動性，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力；另一方面，要求加強對社會的管理，協(xié)調好各方面的利益關系，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信，保持社會的穩(wěn)定和諧，達到活而有序、和而不同。在幾乎同質的社會狀態(tài)下，迅速形成和擴大差異，首先是經濟上的差異，隨后是社會方面的差異，構成了一段時間來中國社會巨大活力的結構性來源。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會。從以人為本理念出發(fā)，社會主義和諧社會順理成章。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設，這是通過搞好黨的建設來駕馭前兩個法寶。結果公平是實現(xiàn)社會公平最重要的目標，各盡所能，各得其所，但受經濟社會發(fā)展階段的客觀條件和個人在起點與機會的差別等因素影響。要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。真正的和諧社會是一個國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。當然，指標，一要切合中國實際，二要與國際接軌。管理相當重要。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。社會組織具有公證的功能。由社會組織來承擔過去“無限政府”所不應承擔的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。人是社會化動物。改革開放以來，國家政策上允許農民工進城，從事建筑、商業(yè)及其他服務業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農村中雇工也不再受到禁止。不承認有困難群體，就會導致困難群體越來越大。指揮有方，蕩氣回腸。還有一部分農民進入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質的群體。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時候要協(xié)調好，簡直是難上難。政權不是一勞永逸的。第三，要把繁榮文化提到應有的高度。隨著經濟發(fā)展，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。通過市場經濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法律充當交易競爭的裁判員。從制度入手，才是科學執(zhí)政。這是民主化進程加快的表現(xiàn)。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因為社會組織不發(fā)達嗎？政府的肩上有千斤重擔，社會組織也能挑起八百斤。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農民提供了非農化路徑，但是，農民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調階層關系。我國社會階層結構可能的趨勢有三種：一是在國家經濟持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會階層結構，其結構形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。在計劃經濟社會中，企業(yè)經營管理人員一直屬于黨政干部系列。社會少不了分層。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。不豐富，相互關系簡單，容易協(xié)調；豐富了，相互關系錯綜復雜，協(xié)調起來就難了。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農民進入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉化為企業(yè)職工。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。不承認有困難群體存在，就是無視困難群體。這一制度限制著農村人口向城市流動。20世紀80年代以來，隨著社會進入轉型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質的社團組織。試問：轉移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。與法治相對應，在學術的語境中，我們稱之為德治。要把繁榮文化提到應有的高度。指標是辦事的分寸。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾甚至沖突。為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應當調整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應當提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產稅。社會結構是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結構便是社會持久和諧的有力保證。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構起來的社會資本——同鄉(xiāng)關系、親緣關系，在城市中求生存。我們應當在努力建立經濟、社會協(xié)調發(fā)展機制的同時，積極開展科學的社會管理。社會組織是自治的。社會沖突各國都有。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。五、管理的重心轉向社會管理要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。其次，是要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話。（二）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（二）從解決城鄉(xiāng)二元結構入手優(yōu)化社會結構我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的和諧發(fā)展。要不斷加強對新形勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設社會主義，需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，并盡可能地將消極因素轉變?yōu)榉e極因素”。共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質，就是要在一個共同的目標之下，實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結。當年我們從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。我們要通過公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產要素分配結合，以及全方位對外開放，不斷調整化解各種矛盾，建立起中國歷史上最和諧的社會。沒有差異就沒有市場本身，反之，市場一旦形成，必然增強差異，并促使勞動分工不斷細化。近年來在國際國內被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經有效調控的市場由于缺乏對社會差異的控制而陷入市場效率喪失、經濟發(fā)展停滯和社會沖突激增的現(xiàn)象。黃華華省長強調要實現(xiàn)“五個協(xié)調”：發(fā)展速度與結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展，外源型經濟與內源型經濟協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，人與自然協(xié)調發(fā)展，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。第三，加強社會管理，促進文明法治。建立再就業(yè)工作目標責任制，全面落實再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。建設和諧廣東，歸根結底還是要靠發(fā)展。同時，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎設施和重大工業(yè)項目建設，推動兩翼經濟進入快速增長期。（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當前的一個迫切任務。當前，廣東的社會治安問題還比較突出，仍然處于嚴重刑事犯罪活動高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢，打擊嚴重刑事犯罪。做好防災減災和災害救濟工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。2001年，白沙明確自己的使命與追求是：用智慧、科技和文化的力量，使白沙集團在這個充滿爭議的行業(yè)成為一家令人尊敬的“四滿意”（消費者滿意、政府滿意、合作伙伴滿意、員工滿意）企業(yè)。抓好“千村扶貧”工程的實施，致力改善貧困村、貧困農戶的基本生產生活條件。堅持“立改廢”同時并舉，不斷健全與社會主義市場經濟相適應的地方法律法規(guī)框架。推進社會管理體制創(chuàng)新是構建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)?；A教育是整個教育體系的基礎，必須進一步加強，尤其是要把農村義務教育放在重中之重的地位，教育經費投入重點向農村和經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務教育均衡協(xié)調發(fā)展。要把山區(qū)發(fā)展擺到重要戰(zhàn)略地位，加大對山區(qū)財政轉移支付。目前，我們必須一手抓加快發(fā)展經濟，通過發(fā)展不斷增強社會和諧的物質基礎；一手抓加強協(xié)調，解決經濟社會不平衡問題。公共衛(wèi)生體系建設得到加強，建立突發(fā)公共衛(wèi)生預警和應急機制，加強疾病預防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設。在抗擊非典斗爭中，形成了“臨危不懼，沉著應對；實事求是，尊重科學；無私奉獻，頑強拼搏；萬眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經過改革開放洗禮的廣東人民嶄新的精神風貌。三是諒解寬容。根本上屬于私人領域的市場，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達成社會的整體和諧。差異社會的和諧狀態(tài)是市場經濟的內在要求。和就是要求在紛亂當中尋求到共同的、統(tǒng)一的屬性。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。****年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中這樣強調：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。建立重大決策的群眾聽證會制度，疏通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道；綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題；進一步建立健全信訪工作責任追究制度，對處理和解決信訪問題不力導致矛盾激化的，要追究有關領導的責任；加強部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的社會秩序工作格局。（八）正確處理堅持黨的指導思想一元化與社會思想多樣化的關系蘇聯(lián)和東歐共產黨失敗的教訓表明，黨的指導思想搞多元化，必然造成災難性的后果；另一方面，黨的指導思想需要與時俱進。增強全社會的創(chuàng)造活力，協(xié)調各方面的利益關系，維護和實現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。”很多有名的城市、很多有名的國家，不是因為經濟而出名，而是因為文化而出名。社會矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。還要嚴格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。從制度入手，才是民主執(zhí)政。由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務員，同時也擴大了人們就業(yè)的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。社會組織的功能是很大的。中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發(fā)育得還很不夠。因為，長期的城鄉(xiāng)二元結構使農民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農民的歧視，以及農民對市民的厭惡。二、從解決城鄉(xiāng)二元結構入手優(yōu)化社會結構一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。二是受到改革不及時、不配套的制約，和社會發(fā)展滯后于經濟增長的影響，成為病態(tài)的社會階層結構，其結構形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。但市場經濟體制的逐步建立和經濟建設的中心地位，使得企業(yè)經營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。當今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個，還是十個，總而言之，是沒有人否認中國還有階級、階層存在這一客觀實際。和諧社會心向往之，問題是如何建設和諧社會。“言必稱希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。指標是領導的指揮棒。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。正式制度的約束通常稱為法治。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。三、充分發(fā)揮社會組織的作用市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。從上個世紀50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農村人口分割開來。為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應當在政策上適當向困難群體傾斜。階層是執(zhí)政黨的政治資源。萬變不離其宗。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個社會因素繁多、社會資源豐富的社會。一、首要的是處理好階級、階層的關系不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標準區(qū)分的社會群體，或經濟標準，或政治標準，或職業(yè)標準。有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經濟社會發(fā)展嚴重不協(xié)調，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會階層結構停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態(tài)和社會骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。這種不合理的分布，從根本上影響著階層