【正文】 間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場域中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。千人擁有社團(tuán)的數(shù)量只抵法國的九十分之一。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實事。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當(dāng)了安全閥的作用。從制度入手，才是依法執(zhí)政。其次，要堅定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心。只要對市場經(jīng)濟(jì)駕馭得好，對和諧社會構(gòu)建得好，共和國一定長治久安。和諧社會是一曲交響樂。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時還是有懸殊的。”社會分層是天經(jīng)地義的。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。因此，在社會分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會規(guī)范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會組織要公正。四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設(shè)法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例?，F(xiàn)在一說指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評工記分”那一套本事來，那是把指標(biāo)庸俗化。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)；要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系；要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。完善個人所得稅制度，打擊非法致富。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說了一通。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設(shè)者，包括一切熱愛祖國的人們。和而不同，就是要承認(rèn)不同，在不同的基礎(chǔ)上形成和，實現(xiàn)差別共存，從而在本質(zhì)上達(dá)到相近或相似。曾慶紅同志在闡述《決定》精神時特別指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化與社會主義和諧社會“四位一體”，構(gòu)成我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體格局。市場不但以差異為前提和動力，也以差異基礎(chǔ)上的和諧為條件。按照張德江書記的闡述，和諧廣東主要包括三個方面：一是文明法治。目前，全省環(huán)境總體質(zhì)量保持穩(wěn)定，城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全省環(huán)境污染惡化的趨勢初步得到控制。加快政府機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革，大大提高了行政效率，推動了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。第三，建設(shè)和諧廣東的利益協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。同時，要以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，推動內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，通過消除體制、政策和市場準(zhǔn)入等障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新。省委、省政府一直高度重視教育，特別是近年來，采取有力措施力促教育發(fā)展，一方面提高教育層次，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，大力推進(jìn)高等教育發(fā)展，另一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實以縣為主的教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局，安排專項資金改造老區(qū)、山區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村困難家庭子女“入學(xué)難”問題，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理行政許可規(guī)定和行政許可項目，簡化和規(guī)范行政許可程序。增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，是解決群眾生活問題的直接途徑，是政府的重要責(zé)任和目標(biāo)。以“和諧理念”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這不但是企業(yè)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的基石和保障。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與，因此企業(yè)內(nèi)部的和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)社會公平，成為建設(shè)和諧廣東的重要方面。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)展工業(yè)不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價。按照市場導(dǎo)向原則，采取多元化投資體制和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分運(yùn)用廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)等調(diào)研成果，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動廣東產(chǎn)業(yè)向高級化和重型化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。著力創(chuàng)新行政管理體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法主體。2003年，全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13626億元，GDP突破2000美元，全年農(nóng)村居民人均純收入4055元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元。一、如何認(rèn)識和理解“和諧廣東” 和諧社會是指全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)?？傊?，有市場必然有差異，而市場的差異必然造就社會的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場才是有活力的市場。與此同時，在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會的主體問題。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。起點(diǎn)公平，因為存在著家庭出身、個人能力差距、智力水平的差別，但社會應(yīng)該保障每個公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會保障和醫(yī)療保障。兩種制度對應(yīng)的約束分別為法治和德治。政府應(yīng)綜合運(yùn)用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標(biāo)要求的緣故。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。市場、政府和社會組織三者之間是互補(bǔ)、互動的關(guān)系，是優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的關(guān)系。社會組織具有監(jiān)督的功能。我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，－。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗執(zhí)政能力、檢驗執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。不管怎么變，工人總歸是工人。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識和廣泛實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論后，訂出來。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。所以說，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。社會組織還具有智囊團(tuán)、思想庫的功能?！按笊鐣本褪巧鐣M織要發(fā)育起來?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達(dá)的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。在這樣一個雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。“紅橙黃綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”在中國，歷史地落實到了中國共產(chǎn)黨的身上。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。共和國進(jìn)入社會主義階段以后，兩大對立階級不復(fù)存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。可是，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。第三，知識階層在崛起。按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富分配。鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。不要小看了這里的“間接”二字。社會組織既要對上負(fù)責(zé)又要對下負(fù)責(zé)。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會組織，都是社會和諧發(fā)展的血脈。c這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標(biāo)要求的緣故。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化?？墒菦_突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會制度體系。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。社會組織具有協(xié)調(diào)的功能。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。要制定盡可能完整的社會指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是考評的依據(jù)。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。（三）充分發(fā)揮社會組織的作用市場、政府和社會組織三者之間應(yīng)是優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。對于各種犯罪活動、各類社會丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)難，對私營企業(yè)主的非議，等等。社會對人們利益的滿足能夠與他們對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)成正比地增長，即貢獻(xiàn)愈大，社會對其回報也愈高，以激發(fā)最大多數(shù)人的主動性和創(chuàng)造性。作為一個競爭場所，市場要求所有參與者都時刻處于競爭之中，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰?？彀l(fā)展加強(qiáng)協(xié)調(diào) 努力建設(shè)和諧廣東 20050104 10:05:10 南方網(wǎng)黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺上重要位置。建設(shè)和諧廣東，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然相和諧的根本要求；是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高綜合實力和國際競爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措；是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的全面小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。省成立了依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全省依法治省工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)。加大社會治安綜合治理力度，認(rèn)真化解人民內(nèi)部矛盾，社會保持穩(wěn)定和諧。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實現(xiàn)社會和諧。必須以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。環(huán)境問題始終是工業(yè)化進(jìn)程中一個非常重要的問題。真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要完善社會治安防控體系，提高安全防控能力，努力維持社會穩(wěn)定。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)婦幼保健工作。3A是指三個A級的能力，學(xué)習(xí)、凝聚、創(chuàng)新的能力，HOT代表的是有質(zhì)量的熱誠，意味著員工要做出真正的業(yè)績來：營銷人員把顧客指定購買率的點(diǎn)數(shù)再提高幾個百分點(diǎn)；技術(shù)研究人員再創(chuàng)幾個超越對手的專利技術(shù)；主管供應(yīng)的人員情報要更周詳準(zhǔn)確，保證整個產(chǎn)銷流程“第一次就把事情做好”等等。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度?，F(xiàn)代社會政治文明發(fā)展的一個重要成果是法治。注重生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化林地、野生動物和濕地資源的保護(hù)與管理。要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制，建立公共財政體制下多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。近年來，廣東省委、省政府非常重視落后地區(qū)的發(fā)展問題，作出了加快山區(qū)發(fā)展的決定，采取了一系列政策措施，扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述問題直接影響到經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。采取有效措施解決困難群眾住房難、看病難、打官司難和子女入學(xué)難等“四難”問題。加快科技教育事業(yè)的發(fā)展，努力提高人民的整體素質(zhì)。妥善處理各方面的利益關(guān)系，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場自發(fā)的手。市場經(jīng)濟(jì)對差異與和諧的要求及其困境將和諧社會作為現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，意味著對社會差異的承認(rèn)，因為沒有現(xiàn)實的社會差異，在近乎同質(zhì)的基礎(chǔ)上談和諧，即使不能說沒有意義，至少也是意義有限的。只強(qiáng)調(diào)同而不能和，那只能是毀滅。以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。這是一種活而不亂、活而有序、