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正文內(nèi)容

行政訴訟流程★(專(zhuān)業(yè)版)

  

【正文】 而“喝酒”與“醉酒”,其性質(zhì)完全不同。為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)程序,請(qǐng)人民法院依法予以判決。關(guān)于原告黃______,______縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司和施______不服本局___工商(_____)第___號(hào)《復(fù)議決定書(shū)》提起行政訴訟一案,依法特作如下答辯:原告訴狀中聲稱(chēng)他們?cè)?160型發(fā)電機(jī)組交易中的行為和經(jīng)濟(jì)收入都是合法的,______縣工商行政管理局對(duì)他們的處理決定是錯(cuò)誤的。法的時(shí)代精神[M],湖南出版社1997。有司法實(shí)踐中,有很多人會(huì)有這樣的顧慮:行政訴訟的開(kāi)展使人民法院遇到了前所未有考驗(yàn),而且?guī)啄陙?lái)的司法實(shí)踐也反映了人民法院所遇到的阻力重重;如果再將抽象行政行為納入司法審查,不僅加重了人民法院的負(fù)擔(dān),而且有可能破壞現(xiàn)已取得的成績(jī)和開(kāi)創(chuàng)的局面。、關(guān)于原告主體資格的問(wèn)題。從而導(dǎo)致權(quán)力無(wú)法控制的濫用,必然將成為社會(huì)秩序的最大障礙。有的人認(rèn)為抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。《若干問(wèn)題解釋》第1條公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。行政訴訟參加人①原告②被告③共同訴訟人④第三人⑤代理人其他參與人證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員等。原告或第三人應(yīng)在開(kāi)庭審理前或法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù),因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期,經(jīng)法院準(zhǔn)許的,可以在法庭調(diào)查中提供。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)向法院起訴。提起審判監(jiān)督程序的條件:①必須具有法定理由,即發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī);②必須由享有審判監(jiān)督權(quán)的組織或?qū)B毴藛T提出,即上級(jí)人民法院、人民檢察院或者本級(jí)人民法院院長(zhǎng)。二、行政訴訟第一審程序行政案件的第一審程序是指一審法院對(duì)行政案件進(jìn)行審理應(yīng)適用的程序,包括審理前的準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理、合議庭評(píng)議和判決等階段。原告是法人或組織的,要寫(xiě)明名稱(chēng)、住址、法定代表人(代表人)的情況。即起訴需明確指出實(shí)施具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織;③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。起訴是受理的前提,但受理并非起訴的必然結(jié)果。合議庭評(píng)議是在上述審理基礎(chǔ)上,合議庭人員進(jìn)行評(píng)議,對(duì)如何判決提出各自的觀點(diǎn),達(dá)成一致意見(jiàn)后,報(bào)院長(zhǎng)審批。提起行政訴訟應(yīng)符合下列條件:原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;有明確被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定起訴期限的,在障礙消除后的10日內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,由法院決定。人民法院審查具體稅務(wù)行政行為的具體內(nèi)容包括:(1)主體是否合法,即稅務(wù)機(jī)關(guān)是否享有作出具體行政行為的權(quán)限,是否超越法定的職責(zé)權(quán)限以及是否依法享有稅收征收管理權(quán)、級(jí)別管理權(quán)和地域管理權(quán),上述任何一方面違法都構(gòu)成主體無(wú)權(quán)限或超越職權(quán)。①權(quán)利:受理權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、審理權(quán)、裁判權(quán)、排除訴訟障礙權(quán)、執(zhí)行權(quán)。類(lèi)型:原告、被告、共同訴訟人(共同原告和共同被告)、第三人、代理人行政訴訟當(dāng)事人概念:以自己名義參加行政訴訟,與案件有直接或者間接的利害關(guān)系,并直接受法院裁判拘束的行政訴訟參加人。從表面上看,現(xiàn)行憲法沒(méi)有直接規(guī)定以訴訟的方式對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查,也沒(méi)有將此審查權(quán)賦予人民法院,但是憲法作為根本大法只能規(guī)定一些基本制度和基本原則,從憲法所規(guī)定的內(nèi)容上看它實(shí)際上蘊(yùn)涵了對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查的依據(jù)。作為公民、法人和其它組織來(lái)講,法律給它們?cè)O(shè)定了相同的權(quán)利與義務(wù),我們就沒(méi)有理由為這種權(quán)利在受到同樣侵害時(shí)實(shí)施不同的保護(hù)手段。隨著行政審判的發(fā)展,在原告資格界定問(wèn)題上,“管理相對(duì)人說(shuō)”已逐漸被“直接利害關(guān)系說(shuō)”所代替,即行政訴訟的原告與行政行為有直接害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。將抽象行政行為納入司法審查,人民法院必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程,總不能因?yàn)閼峙逻m應(yīng)而使國(guó)家的法制建設(shè)停滯不前。[8]龔祥瑞。根據(jù)上述投機(jī)倒把的法律概念和特征,______省工商行政管理局___工商(_____)第37號(hào)《關(guān)于查處投機(jī)倒把活動(dòng)的若干問(wèn)題的通知》第一條規(guī)定8種行為屬投機(jī)倒把。第三人:,男,漢族,年月日出生,住址:省縣鄉(xiāng)村。因?yàn)槭┕で懊髦斏嫌懈邏壕€(xiàn),卻沒(méi)有采取必要的防護(hù)措施,以致造成這樣意外事故。第三人受傷事故,發(fā)生在答辯人管轄范圍內(nèi),卻要求答辯人到其注冊(cè)地調(diào)查,這是沒(méi)有法律依據(jù)的。由此可見(jiàn),原告黃______和______縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司在主觀方面和客觀方面都完全符合投機(jī)倒把的法律概念和特征。委托代理人,……(寫(xiě)明姓名、工作單位等基本信息)。[3]信春鷹。行政管理的實(shí)現(xiàn)與抽象行政行為接受人民法院司法審查,使得行政機(jī)關(guān)的行為幾乎全部置于司法監(jiān)督下,有礙行政效率的提高和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將會(huì)使行政機(jī)關(guān)感到無(wú)所適從。從法治所追求的目標(biāo)來(lái)說(shuō),任何實(shí)質(zhì)上或事實(shí)上非法權(quán)益,都應(yīng)當(dāng)由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)民事的、行政的或刑事的手段加以否定。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。很大程度上不利于對(duì)抽象行政行為的司法審查,行政訴訟受案范圍越小,司法審查的空白就越大,不利于保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。行政訴訟基本原則一、三大訴訟共有原則人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則事實(shí)為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩原則合議、回避、公開(kāi)審判、兩審終審原則當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則使用本民族語(yǔ)言文字訴訟原則辯論原則人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原則行政訴訟特有原則行政訴訟客體限于具體行政行為?!盁o(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”國(guó)家訴訟制度的一部分行政訴訟法律關(guān)系指由行政訴訟法調(diào)整的,以行政訴訟主體的訴訟權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系。被告舉證:被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,不提供或逾期提供的,視為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。但對(duì)下列行為起訴的,不屬于法院行政訴訟的受案范圍:國(guó)防、外交等國(guó)家行為;行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。三、行政訴訟第二審程序第二審程序又稱(chēng)上訴審程序,是指上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審案件所作的判決、裁定,在發(fā)生法律效力以前,基于當(dāng)事人的上訴,依據(jù)事實(shí)和法律,對(duì)案件進(jìn)行審理的程序,
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