【正文】 1998年《辦法》對此也作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)踐中，一些地方仍存在要求已婚育齡婦女回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查的情況，是群眾反映比較突出的問題之一，因此《條例》明確作出禁止性規(guī)定，而且新增了相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定，以保證流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地正常的工作生活不受影響。責(zé)令改正就是要求縣級以上人口和計(jì)劃生育部門及時(shí)糾正過錯(cuò)，消除違法行為后果。據(jù)此，各級政府應(yīng)將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍，并建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。育齡夫妻在現(xiàn)居住地生育的第一個(gè)子女的戶籍登記，按照戶籍管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！踞屃x】本條是關(guān)于育齡夫妻在現(xiàn)居住地辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記的有關(guān)問題的規(guī)定。其具體義務(wù)包括：、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合；，應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的情況如實(shí)提供。流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。關(guān)于采取的“措施”，應(yīng)圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面的需求，制定有關(guān)制度并形成系統(tǒng)，提供財(cái)政資金和其他政策保障，并加強(qiáng)行政監(jiān)督，對于各類主體（包括政府、有關(guān)部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)等各類用人單位等）落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待情況進(jìn)行檢查，建立和完善流動(dòng)人口利益導(dǎo)向和權(quán)益保障機(jī)制。各地人口與計(jì)劃生育條例普遍規(guī)定了的晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假，時(shí)間有長有短。關(guān)于第（二）項(xiàng)規(guī)定。第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時(shí)向所在地同級人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明；告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)。實(shí)行婚育證明制度，一方面有助于戶籍地掌握流出人口信息，做好宣傳培訓(xùn)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等工作；另一方面也為現(xiàn)居住地了解流入人口婚育信息提供了客觀依據(jù)，便于有針對性地開展服務(wù)。為推進(jìn)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)和管理，《條例》提出，公安、民政、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，如將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)納入本部門相關(guān)管理制度，了解通報(bào)有關(guān)信息等。隨著流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，要求現(xiàn)居住地和戶籍地必須加強(qiáng)協(xié)同配合，特別是在流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集、避孕節(jié)育知識(shí)和技術(shù)服務(wù)提供、獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待落實(shí)、合法權(quán)益保障以及違法生育行為查處等方面，都需要戶籍地和現(xiàn)居住地雙方加強(qiáng)溝通協(xié)作，互通信息，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。“提供必要的保障”，主要是指縣級以上人民政府應(yīng)為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障條件。依據(jù)本條的規(guī)定，“以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員”所包括的流動(dòng)人口人群較為寬泛，需要進(jìn)一步界定，以完善服務(wù)和管理范圍，因此，《條例》規(guī)定了兩種除外情況：“因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員”不是《條例》所稱的流動(dòng)人口，不是流動(dòng)人口服務(wù)和管理的對象。【釋義】本條是關(guān)于《條例》適用對象的規(guī)定。為適應(yīng)形勢變化和工作發(fā)展需要，1998年國務(wù)院對1991年的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》進(jìn)行了修訂，更名為《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》（以下簡稱1998年《辦法》）并授權(quán)國家計(jì)生委發(fā)布。各級人口計(jì)生部門要積極協(xié)助地方人大，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)的修訂工作。規(guī)定出臺(tái)后，受到廣大流動(dòng)人口的歡迎，現(xiàn)已成為基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理維權(quán)措施的重要內(nèi)容之一。為此，《條例》在明確兩地各自責(zé)任的同時(shí)，還重點(diǎn)就加強(qiáng)配合、協(xié)作的途徑和載體作出明確規(guī)定。”實(shí)行婚育證明管理制度，是《辦法》10年來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的主要載體。主要包括：流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地獲得宣傳教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、晚婚晚育和計(jì)劃生育手術(shù)休假，以及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、救濟(jì)等。2．強(qiáng)化制度，明晰責(zé)任。二、《條例》頒布實(shí)施的重要意義進(jìn)入21世紀(jì)，我國面臨著更為復(fù)雜的人口發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為新時(shí)期人口計(jì)生工作的主要任務(wù)。實(shí)踐證明，《辦法》確立的基本原則和制度是正確的，有關(guān)規(guī)定在規(guī)范基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中，起到了很好的保障和促進(jìn)作用。（三）《條例》為維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益提供了法律依據(jù)流動(dòng)人口是一個(gè)規(guī)模大、變動(dòng)快的群體，具有以農(nóng)民工為主體、家庭化趨勢明顯、組織化程度低、在流入地居住工作生活時(shí)間趨于長久化等特點(diǎn)?！稐l例》進(jìn)一步明確了流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理原則，明確提出：“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。另外，還規(guī)定房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人有義務(wù)如實(shí)向人口計(jì)生部門提供流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。10年來，各地積極采取措施落實(shí)以現(xiàn)居住地管理為主的原則，取得了積極進(jìn)展。十四、房屋租賃機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要協(xié)助義務(wù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋租賃機(jī)構(gòu)作為近年來新興的服務(wù)管理企業(yè)，對流動(dòng)人口信息采集將起到越來越重要的作用。其經(jīng)費(fèi)范圍主要有：技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、日常管理、信息統(tǒng)計(jì)和管理、考核評估等。要充分發(fā)揮群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用，努力形成部門齊抓共管、群眾廣泛參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面。新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總的思路是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》）、中央《決定》等有關(guān)文件精神，以維權(quán)為主線，以落實(shí)部門責(zé)任、推進(jìn)綜合管理為重點(diǎn)，明確戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，規(guī)范管理行為，加大服務(wù)力度，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理新體制。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中，對于一個(gè)具體對象“以工作為目的”和“以生活為目的”并不總是能分開界定的。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理內(nèi)容一般包括宣傳教育、信息管理、生殖保健、部門配合、權(quán)益保護(hù)以及人財(cái)物保障等。本條第一款明確了國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱國家人口計(jì)生委）是全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主管部門。為落實(shí)《條例》第四條確立的兩地共同負(fù)責(zé)，現(xiàn)居住地為主，戶籍地配合的原則，本款規(guī)定現(xiàn)居住地和戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口婚育變動(dòng)及避孕節(jié)育情況，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，以便有的放矢地做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常服務(wù)和管理工作，維護(hù)其合法權(quán)益。為方便群眾，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可代當(dāng)事人辦理婚育證明。查驗(yàn)工作應(yīng)本著便民的原則，可與相關(guān)部門配合，提倡通過“一站式”或上門服務(wù)等方式進(jìn)行。本條第二款規(guī)定了縣級人口和計(jì)劃生育部門接到有關(guān)部門信息通報(bào)后的責(zé)任，即會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按照《條例》有關(guān)規(guī)定，具體落實(shí)查驗(yàn)婚育證明，開展宣傳教育，提供政策咨詢和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，向戶籍地通報(bào)情況等流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施。關(guān)于“免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)”。對于在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行維護(hù)公民計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)利、獲取獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的權(quán)利、以及計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展權(quán)利的責(zé)任，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，在生產(chǎn)、經(jīng)營以及生活等方面給予支持幫助、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)先優(yōu)惠。育齡夫妻落實(shí)一項(xiàng)安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，就公民個(gè)人來說，可以避免或減少非意愿妊娠，有益身心健康；從人口和計(jì)劃生育工作來說，實(shí)行孕前管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于保障公民生殖健康權(quán)益，也有利于穩(wěn)定低生育水平。第十四條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。監(jiān)督、檢查內(nèi)容一般包括，是否落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任，是否依法落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，是否及時(shí)通報(bào)信息，以及配合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、村（居）委員會(huì)做好服務(wù)管理的情況。（三）反饋核實(shí)信息戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到現(xiàn)居住地的核實(shí)要求后，認(rèn)真核查當(dāng)事人的婚育情況，在15個(gè)工作日內(nèi)采取有效方式向現(xiàn)居住地反饋有關(guān)情況。本條還明確規(guī)定兩地人口計(jì)生部門在為流動(dòng)人口辦理其他計(jì)劃生育證明材料，如生育服務(wù)登記、男方婚育證明材料時(shí)，禁止收取任何費(fèi)用。第十九條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。根據(jù)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本條規(guī)定戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的五種具體情形，目的在于保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，保障正常的計(jì)劃生育管理秩序，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及其工作人員依法履行職責(zé)。本條被追究責(zé)任的主體包括流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員?！踞屃x】本條是關(guān)于流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作法律責(zé)任的規(guī)定?！北緱l規(guī)定的保密責(zé)任主體，既包括地方各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員，又包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員。從2005年起，各地已按照國家有關(guān)規(guī)定，對婚育證明辦理實(shí)行免費(fèi)。這里提到的“女方婚育證明”，是指《條例》中規(guī)定的成年育齡婦女外出前應(yīng)辦理的證件；男方婚育情況應(yīng)包括男方的姓名、婚姻現(xiàn)狀、生育情況等內(nèi)容。本條特別強(qiáng)調(diào)了用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家法律及地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，如，《條例》第十條規(guī)定晚婚晚育、施行計(jì)劃生育手術(shù)在現(xiàn)居住地享有休假以及地方法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待等，用人單位均應(yīng)依法落實(shí)。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，不得以不了解情況或管理需要為理由，強(qiáng)行要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。這些規(guī)定是本條規(guī)定的立法依據(jù)。關(guān)于第（四）項(xiàng)規(guī)定。目前的情況是，農(nóng)村以計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體發(fā)放。具體通報(bào)形式與時(shí)間可由各地自行規(guī)定或基層單位相互協(xié)商確定。本條第二款是關(guān)于現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定。未婚育齡婦女只需提供本人的居民身份證或居民戶口簿。這里的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處既包括現(xiàn)居住地，也包括戶籍所在地?？h級以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。三是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行評估、考核和監(jiān)督。對于因婚姻遷移異地居住的人員，一般應(yīng)視為現(xiàn)居住地的戶籍人口提供有關(guān)服務(wù)和管理。（二）“以工作、生活為目的異地居住”，這是對流動(dòng)人口流動(dòng)目的的界定。中央《決定》把“不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系”作為新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的五大任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)“建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制”。各級人口計(jì)生部門要認(rèn)真研究制訂貫徹落實(shí)《條例》的工作方案，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》納入重要議事日程和重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查范圍。為切實(shí)解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)保障不足的問題，《條例》按照《人口與計(jì)劃生育法》、中央《決定》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）等法律和文件精神，在第三條、第十七條第二款中明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)提供必要的保障；流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。十二、相關(guān)部門的主要工作職責(zé)《條例》根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、中央《決定》等法律、文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地工作實(shí)際和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)部門的職責(zé)做出如下規(guī)定：1．各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度；2．及時(shí)向所在地同級人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)在辦理相關(guān)登記和相關(guān)證照等工作中了解到的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息?！边@一規(guī)定也為加強(qiáng)部門協(xié)作，提高工作效率提供了依據(jù)。明確規(guī)定縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，要通過建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行綜合管理，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。五、《條例》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)（一）主要內(nèi)容1．完善流動(dòng)人口服務(wù)管理原則，明確戶籍所在地和現(xiàn)居住地的職責(zé)。（二）《條例》為推動(dòng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新體制奠定了法制基礎(chǔ)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作、推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。一、《條例》出臺(tái)的背景經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1991年12月26日國家計(jì)生委發(fā)布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，這是關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的第一部國務(wù)院行政法規(guī)。各級人口計(jì)生部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，從統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理分布出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義。3．兼顧差異，推進(jìn)創(chuàng)新。4．強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通，提高服務(wù)管理的針對性和可及性。為減輕基層工作負(fù)擔(dān)，《條例》將婚育證明的辦證對象進(jìn)行了調(diào)整，明確規(guī)定：“流動(dòng)人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。因此，現(xiàn)居住