【正文】 人民調(diào)解工作是社會治安綜合治理的第一道防線，處理不及時，容易導(dǎo)致矛盾激化，造成社會不安定因素。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，由村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。調(diào)解人員在查明糾紛事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德對糾紛事項進行調(diào)解，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人消除矛盾，本著互諒互讓、自愿平等的原則解決糾紛，達成協(xié)議。第十八條 對于經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解過的糾紛，處理時應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書，并按下列情況分別處理：(一)原調(diào)解協(xié)議書符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定；(二)原調(diào)解協(xié)議書違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定；(三)原調(diào)解協(xié)議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。第二章受理第七條 當(dāng)事人提請?zhí)幚淼陌洪g糾紛，由當(dāng)事人戶籍所在地或者居所地的基層人民政府受理，跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商受理。一般情況下，對民事案件的調(diào)解宜早不宜遲，對外力影響小、成本小的案件在立案初期調(diào)解，效果會很好。還可以邀請當(dāng)事人所在村（社區(qū)）的村（社區(qū)）干部、有威望的人參加調(diào)解工作，他們更了解當(dāng)事人的實際情況，對當(dāng)事人更有說服力，增加了調(diào)解的透明度。調(diào)解以其靈活、便捷、高效以及良好的社會效果在審判實踐中發(fā)揮著獨有的魅力，在當(dāng)今大力提倡構(gòu)建和諧社會的主旋律中，調(diào)解更是被充分使用和高度重視。不少社區(qū)調(diào)解人員在自己實踐中積累了許多調(diào)解的方法和技巧，有關(guān)報刊也曾多次對民事調(diào)解的方法和技巧進行過介紹。（7）在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，①定時作出調(diào)解通知書，告知當(dāng)事人，如果需要單位人員參加調(diào)解的按時到達；②告知當(dāng)事人有權(quán)委托一至二人作為本案委托代理人，但必須向調(diào)委會提交委托書，附帶身份證復(fù)印件，委托時間以及權(quán)限，受委托人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話；③調(diào)解開始，調(diào)解主持人首先介紹調(diào)解人員；④說明調(diào)節(jié)會的指導(dǎo)思想和目的要求，說明當(dāng)事人和代理人在調(diào)解會上享有以下權(quán)利：是否要求政府調(diào)解；為了公正辦案，是否要求調(diào)解員回避，如果需要回避條件：必須要有確鑿的證據(jù)證實，與本案有利害關(guān)系，影響公正；回避須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。法律法規(guī)和政策水平還很低，唯有體會是關(guān)于辦理村委隊等戶的糾紛。另外糾紛性質(zhì)深不可測，半年來我們面臨的矛盾糾紛大多數(shù)是土地權(quán)屬的爭議，土地權(quán)屬糾紛對調(diào)處工作比較復(fù)雜，他是從土地改革合作四固定到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的幾十年期間，歷經(jīng)分分合合的歷史運動。時間跨度很大，情況復(fù)雜多變，涉及面莫測，有行政部門參與的，也有群眾性自發(fā)形成的，也有村民自治決策的，對土地歷史的權(quán)屬變革大多數(shù)沒有遺留文字依據(jù)，若有文字依據(jù)，手續(xù)也不完善。因其中的三戶的開荒地是隊的成員，、認為其有等三戶開荒地，是他們隊的耕作區(qū)范圍，產(chǎn)生糾紛，其爭議者，提供的耕作區(qū)界線含糊不清，沒有事實依據(jù)，又不提供證據(jù)證實，經(jīng)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查證人證實，三戶的開荒地屬于現(xiàn)在隊的耕作區(qū)，界線內(nèi)，按照地形位臵來看，其三戶的開荒地屬當(dāng)時水庫設(shè)計用地，不屬于四固定新劃分耕作區(qū)范圍，因此在三戶開荒地的旁邊約有15畝甘蔗沒有爭議，從法律和政策的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)實使用的實際情況，兩者合并認定應(yīng)該依法維護其三戶開荒地的使用權(quán)，歸開荒者三戶所應(yīng)依法維護。⑤當(dāng)事人對本案有承認、放棄或者變訴訟、反評、答辯、反駁、辯論、舉證、執(zhí)證，提供本案證據(jù)的權(quán)利。對于調(diào)解方法和技巧的推廣，不但能提高調(diào)解人員的調(diào)解水平，節(jié)約了訴訟成本，更重要的是消除了存在的不和諧因素，少了雙方當(dāng)事人的對立情緒，社會效果也好。本人結(jié)合自己的工作實際，就民事調(diào)解工作鎖遵循的原則談幾點體會。另外在（社區(qū)）調(diào)委會調(diào)解時，村干部也可以主動參與調(diào)解，利用換位思考法讓當(dāng)事人站在調(diào)解員的位置上思考，讓當(dāng)事人也感受到調(diào)解人員的誠心和解決問題的誠意，使調(diào)解工作更具人性化，在和諧的氣氛中達成協(xié)議，這樣會取得更好的社會效果。但有些案件則相反，宜采用冷處理法。第八條 受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請，申請可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對方當(dāng)事人和申請事項、事實根據(jù)。第十九條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人到場。結(jié)案 經(jīng)一次或數(shù)次調(diào)解，調(diào)解委員會可根據(jù)具體情況，一般在一個月內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，根據(jù)調(diào)解結(jié)果作如下處理：①調(diào)解不成的，告知糾紛當(dāng)事人可就原糾紛事項申請其他有關(guān)部門處理，或者直接向人民法院起訴；②經(jīng)調(diào)解，糾紛當(dāng)事人達成協(xié)議的，除較為簡單和能夠即時履行的協(xié)議外，對于具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作、調(diào)解人員認為應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書。二是會議督查，各自然村按實際情況召開矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。因此，我們選擇有誠心、熱心、耐心的人作為調(diào)委會成員，能夠及時主動介入矛盾，及時依法調(diào)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這些政策對調(diào)解會的建設(shè)、調(diào)解的工作、法制宣傳教育、安置幫教的工作、依法治理工作等方面的工作內(nèi)容進行了細化。督查機制。調(diào)解 由調(diào)解委員會確定調(diào)解時間，并通知召集糾紛當(dāng)事人，主持對糾紛進行調(diào)解。第十七條 經(jīng)過調(diào)解后，仍達不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。第六條 基層人民政府處理民間糾紛，不得限制當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。善于捕捉調(diào)解信息，掌握調(diào)解時機是做好調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)。對一些當(dāng)事人有委托代理人的案件調(diào)解時，調(diào)解員應(yīng)主動與代理人溝通，共商最佳調(diào)解方案，與代理人一起做當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣當(dāng)事人更容易接受，從而促成協(xié)議的達成。畢竟我們的工作室有法可依以法為準(zhǔn)的，因此我們的職責(zé)要求其言行必須體現(xiàn)法律的公平、公正，調(diào)解過程中調(diào)解人員必須明確案件的法律關(guān)系、雙方爭執(zhí)焦點、雙方的是非責(zé)任等，這樣才能針對性進行調(diào)解。本人在總結(jié)別人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的調(diào)解工作實踐，談?wù)勔韵聨追N常用的調(diào)解方法。（6）調(diào)查取證：①書證、物證、視聽資料，直接性證人，參加劃界和直接參加活動的證人，或者黨政領(lǐng)導(dǎo)直接辦理的證人，和其他可以菜信的證人，參考性證據(jù)和證人（當(dāng)事人指定的證人，間接性的證人，回憶性證人）；②作為證人必須要有行為能力人，必須對自己作證行為負責(zé)，不得弄虛作假或者偽證。作為一名人民調(diào)解員，對立案、解答來訪和法律咨詢以及化解矛盾糾紛其經(jīng)驗和職責(zé)水平不完善，無法達到來訪者的需求，尚未取得絕大多數(shù)群眾的信任，在群眾中尚未樹立威信，尚未達到群眾有難找調(diào)解的影響力，這種作為就是沒有真正的而發(fā)揮職能作用，望風(fēng)度日、心虛可恥。我們認識到民間糾紛雖然屬于人民內(nèi)部矛盾，但是他涉及到公民的人身財?shù)那猩砝?，涉及社會主義穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，切不可忽視。原參