【正文】 縣級人民政府要切實(shí)擔(dān)切實(shí)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好具體組織協(xié)調(diào)工作；村“兩委”干部要發(fā)揮好帶頭和表率作用，發(fā)動和組織農(nóng)民開展一事一議?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補(bǔ)項(xiàng)目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，夯實(shí)工作基矗 （五）要嚴(yán)明政策紀(jì)律，切實(shí)做到“四個(gè)確保、四個(gè)嚴(yán)防”。三是要建立監(jiān)督檢查制度。在項(xiàng)目選擇布局上，既可覆蓋全縣，又可集中連片，整體效果和示范效應(yīng)相結(jié)合。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會和2009年中央、省委一號文件要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以村民自主建設(shè)為主體，以農(nóng)民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立“上級補(bǔ)助、地方支持、村民自籌”的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村級公益事業(yè)建設(shè)主要依靠村提留和農(nóng)村“兩工”，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)規(guī)定，對村級公益事業(yè)建設(shè)通過村民一事一議籌資籌勞解決，但由于這項(xiàng)制度當(dāng)時(shí)相關(guān)配套措施不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作缺乏推動力，農(nóng)民積極性調(diào)動不起來，出現(xiàn)了“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。去年，國務(wù)院綜改辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部選擇黑龍江、河北、云南3省啟動了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)工作又進(jìn)一步擴(kuò)大到了全國10個(gè)?。▍^(qū)）。擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，民生工程的重點(diǎn)也在農(nóng)村，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，是拉動農(nóng)村內(nèi)需的重要舉措、有利平臺和堅(jiān)實(shí)基矗通過試點(diǎn)，把各方面資源整合起來，調(diào)動農(nóng)民積極性，增加農(nóng)村投入，充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展公益事業(yè)，可帶動農(nóng)民就業(yè)，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)壓力，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。就是確定的獎補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取那些群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，并能起到示范效應(yīng)。 （一）要建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要按照“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確村級公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。 搞好試點(diǎn)工作，各地要認(rèn)真搞好督導(dǎo)督查。通過廣泛宣傳，調(diào)動各級干部的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動性，提高執(zhí)行民主決議的自覺性，推動試點(diǎn)工作順利開展。三是搞好考核驗(yàn)收。省上對首批試點(diǎn)市、縣驗(yàn)收時(shí)間和要求達(dá)到的驗(yàn)收面，都作了專門規(guī)定，各地一定要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 （二）要建立健全監(jiān)管制度。由于我省各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)狀況存在較大差別，各地籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)也有差異，因此，試點(diǎn)方案不要求千篇一律，搞一個(gè)模式。2006年，黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。下面，我講幾點(diǎn)意見。今天，召集試點(diǎn)市、縣、區(qū)的同志一起，征求對我們擬定的試點(diǎn)方案的意見，以便進(jìn)一步完善有關(guān)辦法。 （四）有利于調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村