【正文】 該案的處置不僅維護了原告（計生戶）的合法權益，更重要的是維護了國家法律法規(guī)必須執(zhí)行的權威性，而整個處理過程更是對村民依法自治的一次最好的自我教育。所以，關注并做好農村的人口計生工作，使之與生產發(fā)展、道德規(guī)范、法制教育、精神文明等方面綜合發(fā)展，相輔相成，才能真正夯實新農村實現政治民主所必需的人口素質基礎。政府的這些對農村特殊財政補貼政策出臺如果不與各項計生利益導向政策形成統(tǒng)一性、連續(xù)性的同一導向，不注重從源頭上遏制農民家庭的違法生育，不僅造成了違法生育家庭子女教育、養(yǎng)育費用外部化的社會后果，使政府這項特殊財政支出負擔日益加重，且收效也將與初衷相違背。該案的終審判決或調解結果將對我市在農村落實計劃生育基本國策，順利貫徹實施《XX省人口與計劃生育條例》的具有指導性的重大影響。 **年12月13日，XX縣區(qū)大橫鎮(zhèn)常坑村的鄭雪勇（獨生子女戶）和江明英（二女結扎戶）分別向XX縣區(qū)人民法院遞交了起訴狀，要求人民法院判決被告?？哟逯Ц督o原告征地補償費105000元，并承擔本案訴訟費用。這種現象的產生原因一是鄉(xiāng)、村領導干部執(zhí)法意識不強，沒有意識到制定的村規(guī)民約必須是有利于國家法律法規(guī)執(zhí)行，村規(guī)必須服從大法；二是部分鄉(xiāng)、村領導干部自己不熟悉法律法規(guī)內容，不能正確指導村規(guī)民約的制定。有些鄉(xiāng)村領導在化解和處理矛盾的工作中，為息事寧人，漠視弱勢群體的意見和要求，認為少數人對穩(wěn)定不產生影響，放任不公平的分配方案，有的甚至成了強勢群體的代言人。在公開內容、公開程序、公開監(jiān)督方面下功夫，使村務公開真正讓農民群眾享有知情權，使群眾的參與權、選擇權、管理權和監(jiān)督權得到保障。人口計生工作網絡覆蓋面廣，直接延伸到村組，且基層計生工作人員來源于群眾，并和群眾保持著密切的關系。通過鄉(xiāng)村兩級干部宣傳貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律法規(guī)，引導提高廣大農民群眾懂法、尊法、守法意識，才能使制定的村規(guī)民約合法、合理、公平、公正，真正保護農村弱勢群體的合法權益。 全面提高農村人口素質是農村開展民主自治的重要基礎。這十年出生的人現已成長為有選舉權的公民。在鎮(zhèn)黨委政府的引導和支持下，XX縣區(qū)首例獨生子女戶、二女結扎戶的維權案件進入了法律程序。鎮(zhèn)黨委政府多方調解，村委會仍以“村民代表不同意”為由，拒絕了獨生子女戶和二女結扎戶“增加一份”的要求。從黨中央1980年發(fā)表提倡計劃生育的《公開信》后，8090年代響應黨的號