村民自治工作思考(更新版)
【正文】 村特困學(xué)生中，絕大部份是家庭子女?dāng)?shù)2個(gè)以上的，多數(shù)屬違反計(jì)劃生育政策超生育的貧困家庭。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在化解和處理矛盾的工作中，為息事寧人，漠視弱勢(shì)群體的意見(jiàn)和要求，認(rèn)為少數(shù)人對(duì)穩(wěn)定不產(chǎn)生影響，放任不公平的分配方案，有的甚至成了強(qiáng)勢(shì)群體的代言人。如?？哟迨鞘嗄陙?lái)無(wú)政策外生育的先進(jìn)村，如今全村241戶中獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶共97戶，僅占40%，%，明顯成為村中的弱勢(shì)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生原因一是鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到制定的村規(guī)民約必須是有利于國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行，村規(guī)必須服從大法；二是部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部自己不熟悉法律法規(guī)內(nèi)容，不能正確指導(dǎo)村規(guī)民約的制定。經(jīng)審理，XX縣區(qū)人民法院于**年4月5日作出一審判決，支持原告獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶的訴訟請(qǐng)求，鄭雪勇和江明英勝訴。 **年12月13日，XX縣區(qū)大橫鎮(zhèn)常坑村的鄭雪勇（獨(dú)生子女戶）和江明英（二女結(jié)扎戶）分別向XX縣區(qū)人民法院遞交了起訴狀，要求人民法院判決被告常坑村支付給原告征地補(bǔ)償費(fèi)105000元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。根據(jù)《XX省人口與計(jì)劃生育條例》第三十五條第一款規(guī)定：農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地時(shí)，增加一人份額。該案的終審判決或調(diào)解結(jié)果將對(duì)我市在農(nóng)村落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，順利貫徹實(shí)施《XX省人口與計(jì)劃生育條例》的具有指導(dǎo)性的重大影響。所以，一些法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的事項(xiàng)，還要經(jīng)“村民代表”來(lái)決定是否執(zhí)行的事在許多地方屢有發(fā)生。政府的這些對(duì)農(nóng)村特殊財(cái)政補(bǔ)貼政策出臺(tái)如果不與各項(xiàng)計(jì)生利益導(dǎo)向政策形成統(tǒng)一性、連續(xù)性的同一導(dǎo)向，不注重從源頭上遏制農(nóng)民家庭的違法生育，不僅造成了違法生育家庭子女教育、養(yǎng)育費(fèi)用外部化的社會(huì)后果，使政府這項(xiàng)特殊財(cái)政支出負(fù)擔(dān)日益加重，且收效也將與初衷相違背。當(dāng)這些群眾知道維權(quán)后，即使打贏了官司也無(wú)法執(zhí)行，因?yàn)橐褯](méi)有土地或財(cái)產(chǎn)再分給他們了。所以，關(guān)注并做好農(nóng)村的人口計(jì)生工作，使之與生產(chǎn)發(fā)展、道德規(guī)范、法制教育、精神文明等方面綜合發(fā)展，相輔相成，才能真正夯實(shí)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)政治民主所必需的人口素質(zhì)基礎(chǔ)。 提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的法律意識(shí)和依法管理的能力。該案的處置不僅維護(hù)了原告（計(jì)生戶）的合法權(quán)益，更重要的是維護(hù)了國(guó)家法律法規(guī)必須執(zhí)行的權(quán)威性，而整個(gè)處理過(guò)程更是對(duì)村民依法自治的一次最好的自我教育。 第10頁(yè) 共10頁(yè)
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