【正文】 農(nóng)村村民建房用地批準(zhǔn)后，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門實(shí)地放樣，不得開(kāi)工建設(shè)，施工人員不得進(jìn)場(chǎng)施工，擅自施工按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。 第九條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地的報(bào)批程序； 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過(guò)，將符合建房條件的村民、建房用地面積予以公布。 第五篇。 （二）在規(guī)劃布點(diǎn)村莊外申請(qǐng)建房，戶主應(yīng)先向擬建房所在地的村民小組提出申請(qǐng)，村民小組提出意見(jiàn)后再按本條第 （一）款規(guī)定逐級(jí)審核審批。有下列情形的，可計(jì)入建房人口： （一）已婚未有子女的，可增加2個(gè)建房人口；已生育1個(gè)子女的，可增加1個(gè)建房人口； （二）家庭成員中的大中專院校在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、在監(jiān)服刑人員； （三）夫妻一方為非農(nóng)人口的，如未享受政府保障性住房和貨幣補(bǔ)貼等相關(guān)福利，可計(jì)入建房人口； （四）經(jīng)依法批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的其他人員，持有原所在單位或者原戶口所在地人民政府出具的無(wú)住房證明材料的； （五）法律法規(guī)規(guī)定、集體經(jīng)濟(jì)組織或村民事務(wù)理事會(huì)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的其他情形。 本辦法所稱農(nóng)戶是指享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，已在公安部門登記常住戶口，取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格或經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定的家庭戶。 第二十四條擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。 第十四條農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》之日起二年內(nèi)竣工。推廣建設(shè)公寓式住房。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書(shū)或復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十條集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。 １９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書(shū)或復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十條集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。 磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。 一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。第三章住宅用地 第九條村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。 處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒(méi)收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。第三章住宅用地 第九條村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒(méi)收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項(xiàng)稅費(fèi)，必須嚴(yán)格按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第四章法律責(zé)任 第二十二條建房戶不如實(shí)填報(bào)家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國(guó)土部門不予審批其建房用地。過(guò)去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。 第七條 農(nóng)村居民建房應(yīng)遵循“一戶一宅，面積法定”的原則，根據(jù)村莊規(guī)劃及實(shí)際用地情況，每戶4人及以下的，宅基地面積原則上控制在120平方米以下；每增加1個(gè)人口，宅基地面積相應(yīng)增加20平方米，但每戶最高不超過(guò)160平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有關(guān)人員實(shí)地勘察，對(duì)符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見(jiàn)，繪制建房定位圖，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審查； ，視情況作出決定。 第二十二條本辦法實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村居民建房，按照法律法規(guī)規(guī)定予以處理。 第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地立戶條件； （—）戶主必須是在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織中擁有土地承包權(quán)； （二）兄弟分戶立戶，其弟須年滿20周歲； （三）姐弟分家立戶，且其弟已年滿20周歲，姐已經(jīng)辦理結(jié)婚登記，其夫戶口已遷入女方所在地，經(jīng)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過(guò)，并予以公布。拒不拆除的依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要依法辦理，按照各自的職責(zé)，支持和配合土地管理部門做好各項(xiàng)管理工作。 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)市土地管理局審核，由市人民政府批準(zhǔn)。 第三條農(nóng)村村民建房必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新村規(guī)劃，不得隨意選址。其中，由村民委員會(huì)提出方案的，應(yīng)當(dāng)獲得提供土地的村民小組同意。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)，原則上不再進(jìn)行單宗宅基地分配，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新居。 第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在不突破上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地，科學(xué)編制村級(jí)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確宅基地具體位置，上報(bào)縣政府審批。第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時(shí)棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國(guó)務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。 房屋竣工后，建房用地申請(qǐng)人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》到當(dāng)?shù)貒?guó)土所申報(bào)發(fā)證。第七條農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。第七章附則 第二十七條本辦法所說(shuō)的以下連本數(shù)在內(nèi)。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。 第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須 持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。第七章附則 第二十七條本辦法所說(shuō)的以下連本數(shù)在內(nèi)。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。 第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。 城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和XX縣區(qū)的城鎮(zhèn)、工XX縣區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《XX省城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。 第八條村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。 第十四條宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。 第十九條農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。第二十四條有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰： （一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失； （二）對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款； （三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒(méi)收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒(méi)收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰； （四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分； （五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和XX縣區(qū)的城鎮(zhèn)、工XX縣區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《XX省城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。 第八條村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集 體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。 第十四條宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由