【正文】 在完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理方面，他認(rèn)為首先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)管理體制；其次是管理與投資職能分離。李劍閣（2007）認(rèn)為我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向與重點(diǎn)是加快建立社會(huì)統(tǒng)籌的基本保障制度框架，主要是包括：一是建立基本賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接辦法，二是公共財(cái)政要全過程支持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，降低農(nóng)民參保門檻，三是堅(jiān)持政府統(tǒng)一管理、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政策補(bǔ)貼的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。各地因此都出臺(tái)了本地辦法，只愿轉(zhuǎn)出，不愿轉(zhuǎn)入，甚至人為地設(shè)置制度壁壘?！犊h級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》較多地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的自我保障，規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)的比例不得低于投保額的50%，卻淡化了政府和集體的責(zé)任，沒有對集體補(bǔ)助和國家政策扶持的最低標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。保障水平與覆蓋面低就覆蓋范圍而言，暢金釗（2011）認(rèn)為覆蓋面低主要體現(xiàn)在三方面：首先從保險(xiǎn)對象上看，實(shí)際上走的是“保富不保貧”的路子，目標(biāo)人群的問題并沒有得到有效解決；其次，由于勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，人員成分復(fù)雜，基本基數(shù)大，參保工作起步晚，導(dǎo)致參保缺乏適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；第三，由于普遍采取貨幣參保，方法單一，使部分農(nóng)民無力參保。對于制約民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的問題,民政部部長李立國表示,國家已對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在資金投入、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、社會(huì)融資、政府補(bǔ)助、供水供電供熱等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,要采取措施抓好落實(shí),還要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策,并把利好政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。另外，政府的鼓勵(lì)和優(yōu)惠的稅收政策沒有完全落實(shí)。面對目前“421”型的家庭結(jié)構(gòu),凸顯居家養(yǎng)老很多障礙。辦理退出保險(xiǎn)的手續(xù)如下：退保人要寫一份退保申請，寫明退保的原因，并附帶相關(guān)材料，如升學(xué)、招工、戶口遷移等材料，到鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。在沒有實(shí)行獨(dú)生子女補(bǔ)助的地區(qū)，獨(dú)生子女的父母參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其集體補(bǔ)助可高于其他投保對象。重要情況要及時(shí)向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。十一、經(jīng)辦管理服務(wù)開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。四、基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。%以上。第三章退休金的給付第七條投保人男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月，由區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處辦理《養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取證》，投保人憑《養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取證》領(lǐng)取退休金。二00六年十月二十日第三篇：農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法第一章 總則第一條為進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部工作積極性，解除廣大農(nóng)村干部的后顧之憂，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和泰安市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)、的通知》以及區(qū)有關(guān)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，制定《農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。退休金或退職補(bǔ)助金按照個(gè)人工作年限發(fā)放。從2010年起，每年四月底前辦理繳費(fèi)手續(xù)。第二十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立由參保人代表、給予參保人補(bǔ)助的單位代表和政府代表組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對基金的管理工作實(shí)施監(jiān)督。但提前領(lǐng)取的年齡不得低于５５周歲。第八條 參保人在其戶口所在地的行政村、辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)制農(nóng)村各業(yè)人員參加或者不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不得層層下達(dá)參保指標(biāo)，不得強(qiáng)行代扣代收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第十一條 養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定為參保人編制保險(xiǎn)號(hào)，建立個(gè)人帳戶。第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督第十九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。第六章 附 則第二十九條 參保人同養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生爭議的，可以申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)民政部門調(diào)解；調(diào)解不成或者不愿調(diào)解的，可以依法申請仲裁或者依法提起訴訟。繳費(fèi)期間如遇換屆或職務(wù)調(diào)整不再擔(dān)任村兩委成員及會(huì)計(jì)、計(jì)生主任職務(wù)的（包括辭職、自行離職、免職、落選），個(gè)人可繼續(xù)繳費(fèi)，村集體和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助部分相應(yīng)終止。經(jīng)常不參加組織活動(dòng)。第四條農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納比例：鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)60%，所在村集體承擔(dān)20%，個(gè)人承擔(dān)20%。工作年限在10年(含10年)至20年的，按退休前最近月基本工資的60%發(fā)放。二00六年十月二十日第四篇：關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一 農(nóng)場養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策二 農(nóng)村戶口怎么辦理養(yǎng)老保險(xiǎn) 三 如何辦理退出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 四 中國社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2009〕32號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。(三)政府補(bǔ)貼。八、待遇調(diào)整國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。有條件的地方，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，集體經(jīng)濟(jì)組織可予適當(dāng)補(bǔ)助。若遷入地尚未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)退還其交納積累的全部本息(扣除管理服務(wù)費(fèi))。面對人口老齡化這一全球性難題,如何養(yǎng)老、何處養(yǎng)老也成為我國面臨的重要民生問題之一。B養(yǎng)老模式 期待多元老齡潮正在逼近，增強(qiáng)多元養(yǎng)老保障體系建設(shè)，已成當(dāng)務(wù)之急。要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》中提出的“老有所養(yǎng)”、“加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系”,專家建議,盡快制定新形勢下相關(guān)的政策和法規(guī),使政府或民間的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在大發(fā)展中有章可循,有法可依,滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。顧小燕（2007）認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老的模式主要包括：家庭養(yǎng)老、土地保障、集體養(yǎng)老、社會(huì)救濟(jì)、人商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老、最低生活保障制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老等形式,并且農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下三個(gè)特點(diǎn)：以“自我保障為主、集體保障為輔、國家予以政策扶持”為籌資原則，實(shí)行“多檔次”的繳費(fèi)方式，在籌資方式實(shí)行“完全積累制”，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上，主要實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。蘆峰（2011）指出，我國農(nóng)村目前沒有可以普遍適用于農(nóng)民的法律、行政法規(guī)。隨著銀行利率的下調(diào)，%調(diào)整為年復(fù)利5%，一再降低，1999年7月1日起，%，農(nóng)民參保的積極性就受到了很大的挫傷。對象為高收入人群，是在具有了基礎(chǔ)保障之下的更高層次的保障。特別是對基金、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面要有具體的、可操作性的措施，逐步將農(nóng)保工作納入法制化軌道。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)造福農(nóng)民的偉大工程，它的重要性和意義不亞于中國的計(jì)劃生育，如果說計(jì)劃生育解決了中國人口眾多的問題，那么未來中國人口問題的進(jìn)一步解決將更多地依靠社會(huì)保障，特別是在人口老齡化的過程中，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將具有更加特殊的意義。建立財(cái)政補(bǔ)助和集體補(bǔ)助制度，采取“個(gè)人負(fù)擔(dān)、財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助”相結(jié)合的辦法籌集農(nóng)保資金。另外，積極發(fā)展商業(yè)壽險(xiǎn)保障?！睋?jù)調(diào)查，各縣級(jí)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均是通過存入國家專業(yè)銀行來達(dá)到保值增值的目的。缺乏政策和法律保障由于我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、收入水平和消費(fèi)方式等方面存在較大差別，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度還較低，尚不具備建立國家統(tǒng)一立法、強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，故我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是本著自愿、量力的原則。目前，許多學(xué)者對其所存在的問題進(jìn)行了不同的闡述，并提出了各種解決對策。一些專家認(rèn)為，“消費(fèi)養(yǎng)老”這種新興模式，既有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，也為養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了廣闊的巨大資金來源，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，還可在不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的情況下，逐步為其積攢一筆可觀的養(yǎng)老金。清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、清華養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏教授指出,2013年我國勞動(dòng)人口開始以每年約700萬人的速度下降,而65歲以上老齡人口也在以同樣速度增長。對非正常退保者，只退還保險(xiǎn)對象個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本金，集體補(bǔ)助部分的金額，根據(jù)不參加保險(xiǎn)集體不予補(bǔ)助的原則，原已記入個(gè)人名下的集體補(bǔ)助不予退還，記入基金。領(lǐng)取養(yǎng)老金超過10年仍健在者，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身亡。交納保險(xiǎn)費(fèi)的年齡，一般為20周歲至60周歲。十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。如遇上級(jí)政策調(diào)整，與本《辦法》不符的，按照上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。工作年限在30年（含30年）以上的，按退休前最近月基本工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資之和）的80%發(fā)放。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不予辦理保險(xiǎn)手續(xù)，個(gè)人自愿多交或補(bǔ)交的，增加的費(fèi)用個(gè)人自負(fù)。第十一條 退休的農(nóng)村干部有下列情形之一的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究可停發(fā)其退休金。第五條辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持量力而行的原則，嚴(yán)禁村集體借款為個(gè)人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二十七條 有關(guān)單位和個(gè)人強(qiáng)制農(nóng)民參加或者不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，挪用、平調(diào)、侵占基金，擅自使用基金直接投資，擅自提高管理費(fèi)的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成基金損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。沒有遺產(chǎn)繼承人或者指定受益人的，按照國家有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)；支付喪葬費(fèi)后還有剩余的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。單位對參保人個(gè)人的補(bǔ)助總額，最高不超過本單位人均補(bǔ)助數(shù)額的３倍。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村籍義務(wù)兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部等非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各業(yè)人員，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）的，適用本辦法。到外地務(wù)工、經(jīng)商人員在其戶籍所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體計(jì)發(fā)辦法按照民政部的規(guī)定執(zhí)行?；鹉甓仁罩ьA(yù)算、決算接受同級(jí)民政、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金，按國家“多交多保，少交少保，不交不?！钡脑瓌t執(zhí)