【正文】 第十八條土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十三條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，半年內(nèi)原建房用地應(yīng)當(dāng)在新住宅建成后恢復(fù)耕種，交還村民村委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一安排，并由市土地管理局注銷(xiāo)原建房用地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除。 農(nóng)村村民申請(qǐng)的建房用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)予以公布。 （1）城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，每戶最高不得超過(guò)60平方米； （2）城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶最高不得超過(guò)35平方米； （3）其他農(nóng)村村民，每戶最高不得超過(guò)15平方米； 上述建房用地按垂直投影面積計(jì)算，限額標(biāo)準(zhǔn)包括天井、庭院、挑陽(yáng)臺(tái)等。鼓勵(lì)村民建房向中心村集聚，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。 第二十一條對(duì)違法批準(zhǔn)使用的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件并收回宅基地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，按違法占地依法進(jìn)行查處。 第十五條有下列情形之一的，依法收回宅基地使用權(quán)，并注銷(xiāo)《集體土地使用證》： （一）因公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)，確需占用宅基地的； （二）因撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用土地的； （三）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的； （四）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或建筑物、構(gòu)筑物的； （五）采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的； （六）“一戶多宅”常住一宅以外的多宅部分； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。經(jīng)公示無(wú)異議的，村委會(huì)簽署意見(jiàn)并蓋章； ，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，繼續(xù)實(shí)行“一戶一宅”的宅基地分配制度； （三）農(nóng)村居民新建住房按規(guī)定需退出原宅基地的，在建房前要與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂原宅基地退出協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃等進(jìn)行審核或?qū)徟?。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好中心村莊、保留的自然村莊規(guī)劃建設(shè)及實(shí)施工作。 第三十二條本辦法自公布之日起施行。 第二十七條個(gè)人買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國(guó)家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。 第二十一條建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過(guò)批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收，符合規(guī)定的由國(guó)土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。 第十二條經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項(xiàng)稅費(fèi)后，由國(guó)土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。 第二章農(nóng)村村民建房用地的申請(qǐng)和審批 第八條有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請(qǐng)審批建房用地。 第五條農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。第二十八條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由 XX省人民政府解釋。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。第五章管理機(jī)構(gòu) 第二十一條XX省農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。被批準(zhǔn)使用土地的專(zhuān)業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。 第十一條村民因買(mǎi)賣(mài)房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買(mǎi)方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。 第四條XX縣區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。 第二十八條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由XX省人民政府解釋。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。第五章管理機(jī)構(gòu) 第二十一條XX省農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。 被批準(zhǔn)使用土地的專(zhuān)業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。 第十一條村民因買(mǎi)賣(mài)房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買(mǎi)方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。 第四條XX縣區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。 農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。 農(nóng)村建房用地不得買(mǎi)賣(mài)、出租，也不得變相買(mǎi)賣(mài)、出租和非法轉(zhuǎn)讓。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。 第十三條回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。 第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。 第十八條國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第二十三條具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)； （一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的； （二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。 對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門(mén)按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門(mén)處理。 農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。 農(nóng)村建房用地不得買(mǎi)賣(mài)、出租，也不得變相買(mǎi)賣(mài)、出租和非法轉(zhuǎn)讓。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。 第十三條回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。 第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。 第十八條國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第二十三條具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)： （一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的； （二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門(mén)按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門(mén)處理。 因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。 農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個(gè)人只有使用權(quán)。對(duì)符合建房用地條件的，即加具意見(jiàn)后送當(dāng)?shù)貒?guó)土所。因特殊原因無(wú)法按期竣工的，經(jīng)國(guó)土局同意，可延長(zhǎng)竣工期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。 村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。 第二十五條非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。 第三十條拒絕、阻礙國(guó)土部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民居住的宅基地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障其成員基本生活需要，允許集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，主要包括居住用房，廚房、廁所、倉(cāng)儲(chǔ)間等輔助用房，以及庭院等占用的土地。第五條 鼓勵(lì)農(nóng)村居民到縣城或集鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，或到規(guī)劃的中心村莊、保留的自然村莊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃村莊）建房，并退出原宅基地。 第九條 農(nóng)村居民建房應(yīng)符合以下要求： （一）農(nóng)村宅基地選址必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十三條農(nóng)村居民建房用地審批程序： （一）在規(guī)劃布點(diǎn)村莊申請(qǐng)新建住房。 第十四條規(guī)劃村莊范圍內(nèi)農(nóng)民建房使用存量建設(shè)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；