【正文】 四要認真抓好烤煙和香料煙生產(chǎn)。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，對中小型水利設施、農(nóng)產(chǎn)品流通市場設施、縣鄉(xiāng)道路等建設實行“誰投資、誰受益”，明確產(chǎn)權(quán)，鼓勵社會資本特別是工商資本進入農(nóng)業(yè)。深入貫徹省政府在文山召開的全省扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，進一步完善扶貧開發(fā)機制，不斷加大扶貧開發(fā)的工作力度和資金投入，同步推進解決溫飽和鞏固溫飽工作。實施好對農(nóng)民購買節(jié)水設備進行補助的試點。要通過組織實施農(nóng)林水畜扶貧等項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施狀況，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)技術服務組織，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民科技素質(zhì)。油料面積28萬畝、。繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼和擴大良種補貼，并逐步提高補貼水平。為了實現(xiàn)上述目標，以提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，必須抓好以下幾個方面的工作。從總體上看，2004年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的許多方面帶有恢復性質(zhì)：一是糧食雖然增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益并沒有得到實質(zhì)性提高。全市完工各類水利工程4502件，；，；小水電代燃料生態(tài)工程試點初顯成效，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。XX縣區(qū)委、市政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央一號文件和省委農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，克服了嚴重的干旱、洪澇、泥石流、地震等自然災害和禽流感疫情的不利影響，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步。煙草、蔗糖、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，新興產(chǎn)業(yè)培植步伐加快。我市在財力緊張的情況下，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向上爭取項目和資金，努力增加支農(nóng)投入。我市各級黨委、政府和廣大農(nóng)村基層干部結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，把學習貫徹《XX省農(nóng)村工作守則》的著力點放到真抓實干上，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不斷改變主要依靠行政手段抓生產(chǎn)的簡單做法，走以規(guī)劃、組織、服務引導農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的水平明顯提高。2005年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的機遇及需要抓實的工作：做好2005年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務，為“十一五”發(fā)展奠定基礎，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。要進一步加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。一是鞏固提升糧油產(chǎn)業(yè)。 （四）大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力抓好科技進村入戶幫扶致富工作。積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設的新機制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本地區(qū)小型農(nóng)田水利建設的規(guī)劃，組織和引導農(nóng)民自主投工投勞興建小型農(nóng)田水利設施，并加強水利設施的管理和維護。省委、省政府高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為解決好“三農(nóng)”問題的重大舉措，進一步完善政策，通過設立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、提高金融信貸服務水平等措施，扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式、多渠道、多種模式發(fā)展的新路子。積極推進農(nóng)村金融體制改革試點和農(nóng)村投融資體制改革。著力抓好良種推廣工程、強化科技措施到位率，抓好樣板建設與技術培訓、玉米大小斑病防治等工作。香料煙要抓好田間管理和調(diào)制工作。健全和完善經(jīng)營體制和運行機制，強化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應等方面的重要作用。把落實全省“興邊富民”會議精神、落實三年規(guī)劃和整村推進扶貧開發(fā)結(jié)合起來。 （六）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積蓄以城帶鄉(xiāng)的力量。要加大宣傳力度，要在實踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗。完成烤煙指令性計劃和出口備貨收購任務74萬擔，產(chǎn)值46000萬元；種植香料煙5萬畝，收購產(chǎn)量10萬擔，種植生切煙1萬畝、馬里蘭煙5000畝。擴大農(nóng)業(yè)稅減免范圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實行免征農(nóng)業(yè)稅、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)稅降至2的政策。”在中央經(jīng)濟工作會議上，他再次強調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。二是農(nóng)民收入雖然實現(xiàn)較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)。抓落實安居溫飽工程、易地開發(fā)、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等扶貧開發(fā)重點工作措施。認真落實市委、市政府《關于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，投入畜牧業(yè)發(fā)展資金近2億元，建設優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜牧業(yè)呈現(xiàn)了強勁的增長勢頭。認真貫徹落實國務院關于加強農(nóng)業(yè)和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產(chǎn)的12條措施。加強優(yōu)質(zhì)糧食基地建設，調(diào)優(yōu)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化，糧食綜合生產(chǎn)能力和種糧比較效益明顯提高。在XX省率先成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理辦公室，扶持農(nóng)村新型xx市20042005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。 （六）深化農(nóng)村改革，維護好廣大農(nóng)民的根本利益。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良性環(huán)境，還需要一個長期的過程，對于保山這樣的農(nóng)業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的