【正文】 學(xué)條件，救助貧困學(xué)生，加強(qiáng)“兩基”工作，農(nóng)村教育事業(yè)有新發(fā)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點進(jìn)展順利。全面推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，有15297戶取得了農(nóng)業(yè)人口《獨生子女光榮證》。推進(jìn)小康文明新村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，建成小康文明新村試點214個。 （六）深化農(nóng)村改革，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。完成農(nóng)村稅費改革試點工作第一階段任務(wù)，全市農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)減輕4880萬元，，達(dá)到了“村村減負(fù)、戶戶受益”的目的。深化供銷社、糧食流通體制、農(nóng)村教育體制改革和新型合作醫(yī)療改革試點，完成村級換屆選舉，擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。我市各級黨委、政府和廣大農(nóng)村基層干部結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程，把學(xué)習(xí)貫徹《XX省農(nóng)村工作守則》的著力點放到真抓實干上，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不斷改變主要依靠行政手段抓生產(chǎn)的簡單做法，走以規(guī)劃、組織、服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平明顯提高。我市2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)較好形勢，是市委、市政府牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果。在看到成績的同時更要清醒認(rèn)識到當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。從總體上看，2004年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食雖然增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益并沒有得到實質(zhì)性提高。去年糧食增產(chǎn)主要得益于政策性因素和糧價回升，并非整體生產(chǎn)經(jīng)營水平的根本提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，則在相當(dāng)程度上削減了糧價回升的增收效果。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然十分艱巨。二是農(nóng)民收入雖然實現(xiàn)較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)。我市農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于城市居民可支配收入的20，兩者收入差距比例為1：5，呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題突出。三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制不健全。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。四是農(nóng)業(yè)科技雖然在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低，嚴(yán)重制約著我市農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)村改革雖然取得很大進(jìn)展，但長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良性環(huán)境，還需要一個長期的過程，對于保山這樣的農(nóng)業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。在這樣的形勢下，我市“三農(nóng)”工作依然面臨嚴(yán)峻考驗，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不確定因素、不利條件和實際困難都還比較多。面對諸多不利條件，我們必須把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，堅持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，堅持扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，堅持強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，更加扎實地做好各項工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。2005年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的機(jī)遇及需要抓實的工作：做好2005年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務(wù)，為“十一五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2005年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央和省委農(nóng)村工作會議及市委一屆七次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這一主題，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，加快科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)扶貧開發(fā)，拓展農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標(biāo)：實現(xiàn)糧食總產(chǎn)90萬噸；，；農(nóng)民人均純收入1800元以上，增長5以上；，增長5以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值17億元，肉類總產(chǎn)17萬噸，；完成人工造林15萬畝，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值13億元以上；，增長10；，（農(nóng)民人均純收入667元以下）的溫飽問題；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力30萬人次，勞務(wù)收入3億元以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，；扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)有較快發(fā)展。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，以提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，必須抓好以下幾個方面的工作。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上，他再次強(qiáng)調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨