【正文】 改革現(xiàn)行的審批制度，實(shí)質(zhì)是取消、放松或改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)過(guò)多過(guò)嚴(yán)的行政管制行為，這是對(duì)政府自身的改革，必然涉及到部門(mén)權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整。對(duì)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的驗(yàn)收、評(píng)審和許可事項(xiàng)，由有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查，提供咨詢(xún)意見(jiàn)，以提高政府決策的科學(xué)性和合理性。每項(xiàng)審批必須制定詳細(xì)的操作規(guī)則和操作程序，其中包括審批內(nèi)容、審批程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于擬取消的市以上設(shè)定的行政審批事項(xiàng)報(bào)市審改辦。對(duì)該類(lèi)審批項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)登記制，由申請(qǐng)者直接向工商部門(mén)依法申請(qǐng)登記。一是要在今年 8 月 30 日前基本完成對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)清理取消工作，取消、下放和轉(zhuǎn)移的行政審批項(xiàng)目要達(dá)到 40%以上；二是要對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制定嚴(yán)密的監(jiān)督制約措施和改革審批方式，建立行政審批中心、政府招標(biāo)采購(gòu)中心、土地招標(biāo)拍賣(mài)中心、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心，要在 10 月底前組建并正常運(yùn)行。 第二階段。每項(xiàng)審批 必須科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)定審批時(shí)限。 （ 4）建立健全社會(huì)聽(tīng)證制度。監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格考核，持證上崗，定期進(jìn)行崗位交流，并實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。 （ 2）建立對(duì)審批部門(mén)和審批人員的社會(huì)監(jiān)督制度。除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的外，每個(gè)審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消，以及審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)事先公告，各部門(mén)必須向社會(huì)作出承諾，并形成制度。公布取消（ 8 月 1 日至 8 月 30 日）。 （ 5）屬于社會(huì)中介組織職能范圍或者可以由社會(huì)中介組織承擔(dān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交由社會(huì)中介組織進(jìn)行管理，政府部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督和宏觀調(diào)控。堅(jiān)決取消不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用 市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；對(duì)于確需保留的行政審批，要規(guī)范審批行為，實(shí)施 陽(yáng)光作業(yè) ；減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效益；改革審批方式，創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制；建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化審批后續(xù)監(jiān)管；明確行政審批責(zé)任，落實(shí)審批責(zé)任追究制度。清理申報(bào)（ 6 月 30 日前）。 （ 2）減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。中心 坐班，處理日常審批業(yè)務(wù)。 對(duì)取消的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)必須提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控和 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 行業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)，并制定相應(yīng)的管理辦法和措施。各部門(mén)一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，