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正文內(nèi)容

7行政審批工作意見(jiàn)(專(zhuān)業(yè)版)

  

【正文】 改革現(xiàn)行的審批制度,實(shí)質(zhì)是取消、放松或改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)過(guò)多過(guò)嚴(yán)的行政管制行為,這是對(duì)政府自身的改革,必然涉及到部門(mén)權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整。對(duì)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的驗(yàn)收、評(píng)審和許可事項(xiàng),由有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查,提供咨詢(xún)意見(jiàn),以提高政府決策的科學(xué)性和合理性。每項(xiàng)審批必須制定詳細(xì)的操作規(guī)則和操作程序,其中包括審批內(nèi)容、審批程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于擬取消的市以上設(shè)定的行政審批事項(xiàng)報(bào)市審改辦。對(duì)該類(lèi)審批項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)登記制,由申請(qǐng)者直接向工商部門(mén)依法申請(qǐng)登記。一是要在今年 8 月 30 日前基本完成對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)清理取消工作,取消、下放和轉(zhuǎn)移的行政審批項(xiàng)目要達(dá)到 40%以上;二是要對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范,制定嚴(yán)密的監(jiān)督制約措施和改革審批方式,建立行政審批中心、政府招標(biāo)采購(gòu)中心、土地招標(biāo)拍賣(mài)中心、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心,要在 10 月底前組建并正常運(yùn)行。 第二階段。每項(xiàng)審批 必須科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)定審批時(shí)限。 ( 4)建立健全社會(huì)聽(tīng)證制度。監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格考核,持證上崗,定期進(jìn)行崗位交流,并實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。 ( 2)建立對(duì)審批部門(mén)和審批人員的社會(huì)監(jiān)督制度。除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的外,每個(gè)審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消,以及審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)事先公告,各部門(mén)必須向社會(huì)作出承諾,并形成制度。公布取消( 8 月 1 日至 8 月 30 日)。 ( 5)屬于社會(huì)中介組織職能范圍或者可以由社會(huì)中介組織承擔(dān)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)交由社會(huì)中介組織進(jìn)行管理,政府部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督和宏觀調(diào)控。堅(jiān)決取消不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批;可以用 市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;對(duì)于確需保留的行政審批,要規(guī)范審批行為,實(shí)施 陽(yáng)光作業(yè) ;減少審批環(huán)節(jié),提高工作效益;改革審批方式,創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制;建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化審批后續(xù)監(jiān)管;明確行政審批責(zé)任,落實(shí)審批責(zé)任追究制度。清理申報(bào)( 6 月 30 日前)。 ( 2)減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù)。中心 坐班,處理日常審批業(yè)務(wù)。 對(duì)取消的審批事項(xiàng),有關(guān)部門(mén)必須提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控和 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 行業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn),并制定相應(yīng)的管理辦法和措施。各部門(mén)一把手要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,
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