【正文】 改革現(xiàn)行的審批制度，實(shí)質(zhì)是取消、放松或改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府對企業(yè)和社會過多過嚴(yán)的行政管制行為，這是對政府自身的改革，必然涉及到部門權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整。對技術(shù)性、專業(yè)性比較強(qiáng)的驗(yàn)收、評審和許可事項(xiàng)，由有關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查，提供咨詢意見，以提高政府決策的科學(xué)性和合理性。每項(xiàng)審批必須制定詳細(xì)的操作規(guī)則和操作程序，其中包括審批內(nèi)容、審批程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)。對于擬取消的市以上設(shè)定的行政審批事項(xiàng)報市審改辦。對該類審批項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)登記制，由申請者直接向工商部門依法申請登記。一是要在今年 8 月 30 日前基本完成對現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)清理取消工作，取消、下放和轉(zhuǎn)移的行政審批項(xiàng)目要達(dá)到 40%以上；二是要對保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制定嚴(yán)密的監(jiān)督制約措施和改革審批方式，建立行政審批中心、政府招標(biāo)采購中心、土地招標(biāo)拍賣中心、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心，要在 10 月底前組建并正常運(yùn)行。 第二階段。每項(xiàng)審批 必須科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)定審批時限。 （ 4）建立健全社會聽證制度。監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格考核，持證上崗，定期進(jìn)行崗位交流，并實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。 第 10 頁 共 10 頁 第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。 （ 2）建立對審批部門和審批人員的社會監(jiān)督制度。除國家明確規(guī)定不能公開的外，每個審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消，以及審批內(nèi)容、條件、程序、時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)事先公告，各部門必須向社會作出承諾，并形成制度。公布取消（ 8 月 1 日至 8 月 30 日）。 （ 5）屬于社會中介組織職能范圍或者可以由社會中介組織承擔(dān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交由社會中介組織進(jìn)行管理，政府部門依法實(shí)施監(jiān)督和宏觀調(diào)控。堅(jiān)決取消不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用 市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作；對于確需保留的行政審批，要規(guī)范審批行為，實(shí)施 陽光作業(yè) ；減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效益；改革審批方式，創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制；建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化審批后續(xù)監(jiān)管；明確行政審批責(zé)任，落實(shí)審批責(zé)任追究制度。清理申報（ 6 月 30 日前）。 （ 2）減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。中心 坐班，處理日常審批業(yè)務(wù)。 對取消的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門必須提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控和 第 9 頁 共 10 頁 行業(yè)監(jiān)管的意見，并制定相應(yīng)的管理辦法和措施。各部門一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，