【正文】 根據前面分析的家庭承包金的確立是必要而且必須的因此法律應當明確這一問題而不應采取模糊的規(guī)定。稅不體現產權關系同時稅具有強制性、固定性某個項目的稅額一經法律確定即相對固定非依法不得變動稅的征收具有較強的時限性逾期不繳應承擔相應的行政乃至刑事責任。 第 10 頁 共 15 頁 因此土地承包金的數額一定要低既要保證農民種地無多大負擔又要保證其在流轉時有足夠的利潤空間這樣家庭承包經營權才能真正成為一種財產而非負擔成為一種權利而非義務土地才能得到有效利 用。這是效率的必然要求但也不能因此完全忽略公平。土地作為重要的生產資料具有巨大的經濟價值尤其對于廣大農民來說其重要性自不必言。首先家庭承包經營權的物權性決定了家庭承包合同是一種物權合同而非債權合同其目的是確立物權而非實現債權。從以上可以看出承包金并非家庭承包合同的主要條款其獲取并非發(fā)包人的主要目的。作為合同的重要內容價款或酬金是至關重要的內容通常被看作合同的一般條款然而在我國現階段法律法規(guī)對家庭承包合同中的承包金卻殊少規(guī)定學界對此也少有論及筆者認為這對于進一步明晰雙方的權利義務、穩(wěn)定土地承包關系更好地保護農民利益、切實實現土地承包法的立法宗旨是不利的有必要加以探討。而在家庭承包合同中承包人的承包權受法律的嚴 格保護。當然這并不是說每個承包人對承包地都擁有完全意義上的所有權但至少應擁有相對意義上的所有權有時間、用途限制的所有權即用益物權學者們所呼吁的土地承包經營權物權化其意義也正在于此。 第 6 頁 共 15 頁 二、承包金的作用與性質 既然承包金并非家庭承包合同的主要條款與家庭承包合同確立物權的目的關聯(lián)不大那么其是否還有存在的必要作用為何答案是肯定的筆者認為盡管承包金對于家庭承包合同確立物權的目的并無直接作用但卻起著重要的輔助作用其內容合理與否對集體土地家庭承包經營權確立的公平、穩(wěn)定、高效有著重要影響。因為盡管在法律上全體成員都享有承包經營權但由于自身條件的不同及客觀情況的限制總會有一些成員放棄承包而且由于新法實行增人不增地、減人不減地的原則在承包期內新加入的成員如因出生或入籍也享受不到該權利。承包經營權作為承包人的一項財產權利流轉是其獲利的重要手段之一同時流轉也是實現土地資源優(yōu)化配置、提高土地使用效率尤其是實現農業(yè)規(guī)模經濟的重要途徑 。通過平等甚至相對向弱者傾斜的分配使經濟能力差的成員有機會獲得良好的土地從而獲得擺脫貧困、改善生活的機會實現農民的共同富裕這是社會主義優(yōu)越性的重要體現也符合家庭承包的根本目的。新《農村土地承包法》第條對以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行承包的承包費的確定方法作了規(guī)定但對家庭承包金卻絲毫未提及這是立法的疏漏還是故意而為從現有法律規(guī)定上來看家庭承包金是作為承包方案的具體內容交由成員大會決定 同時承包金也非家庭承包中的必備條款如果成員大會協(xié)商一致決定無償發(fā)包似乎也未嘗不可。再次從實踐的角度看來承包金必須明確才能更好的保護承包人的權利。在傳統(tǒng)土地租佃關系中通常規(guī)定在遇有嚴重災荒的情形可以要求減租減息作為內部成員關 系的家庭承包人與發(fā)包人之間更是可以如此。筆者認為應結合各地區(qū)的具體情形來對待。這也是對于放棄土地承包的成員的間接補償。這雖然實現了形式上的所謂公平但是卻是以效率的極大犧牲為代價的而且從另一個角度看來也是實質的不公。 ② 再次發(fā)包人作為成員利益代表的集體經濟組織與承包人集體經濟組織所代表的成 第 5 頁 共 15 頁 員之間的這種內部關系以 及二者與作為承包標的物的集體土地之間的曖昧關系使得該合同必然具有一定的福利性或曰非營利性的特點。而關于農村土地家庭承包經營權的性質學界向來眾說紛紜除基本的債權說、物權說、還有社會保障權說、附加土地所有權說等不一而足。所謂雙務是指雙方當事人互負對等給付義務所謂有償是指一方享有合同規(guī)定的權益應向對方當事人償付相應的代