5農(nóng)村土地承包金法律問題研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 長期以來我國農(nóng)村社會稅費(fèi)不分、租費(fèi)不分往往將各種稅費(fèi)同承包金混在一起進(jìn)行征收。 四、現(xiàn)有法律規(guī)定不足及完善 承包金雖非家庭承包合同中的主要條款但對家庭承包確立、實(shí)現(xiàn)的合理與效率起著十分重要的作用因此認(rèn)清其性質(zhì)、目的、用途并做合理規(guī)定對家庭承包的良好實(shí)施具有十分重要的意義。而且在傳統(tǒng)租佃關(guān)系中租金一般是可減而不可增的但在家庭承包中由于雙方屬于集體內(nèi)部關(guān)系同時承包金用于集體事業(yè)所以在必要的情形下經(jīng)成員大會協(xié)商通過是可以相應(yīng)增加承包金的數(shù)額的。也許有人會認(rèn)為這種做法不利于效率實(shí)現(xiàn)但筆者認(rèn)為鑒于我國農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)及在其上所附加的經(jīng)濟(jì)功能以外的社會功能對農(nóng)民乃至整個農(nóng)村穩(wěn)定的重要意義在權(quán)利的 初次分配階段著重公平是必要的也是必須的。 二統(tǒng)一性 由于同一集體內(nèi)部的土地自然條件的不同承包金固然不應(yīng)千地一價搞一刀切體現(xiàn)不出生產(chǎn)資料的價值差別。再次承包金數(shù)額過高不利于土地流轉(zhuǎn)。 由此我們可以看出盡管承包金并非家庭承包合同中的主要條款對合同確立并無決定性影響但其對合同確立的效果卻有重要影響是實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營權(quán)確立的公平、效率的必然要求。 三保證公平 第 8 頁 共 15 頁 家庭承包是將集體所有的土地權(quán)利在部分成員間的分配。土地作為一種重要的稀缺資源卻不能交給能充分使用它的人有種田愿望的 第 7 頁 共 15 頁 人得不到足夠的田而不種田的人又白白擁有它。從《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定可以看出合同的雙方的主要權(quán)利義務(wù)在于保證土地的合理 、有效使用提高土地使用效率增加土地的經(jīng)濟(jì)效益而承包金的收取則屬次要。因此作為這種特殊合同內(nèi)容之一的家庭承包金必然也具有與一般合同價款不同的特性。因此應(yīng)當(dāng)將集體享有的對于全部集體土地的總的所有權(quán)細(xì)化分給各成員行使才能滿足效率的要求。但不管如何承包經(jīng)營權(quán)具有或應(yīng)當(dāng)具有物權(quán)性應(yīng)當(dāng)按照物權(quán)的屬性對其加以改造已是學(xué)界主流的觀點(diǎn)。再次在普通雙務(wù)有償合同中價款的不履行或不適當(dāng)履行足以構(gòu)成違約當(dāng)事人可以據(jù)以解除合同如《合同法》第條規(guī)定承租人逾期不支付租金的出租人可解除合同。如在買賣合同中表現(xiàn)為一方獲得標(biāo)的物一方獲得價款在租賃合同中表現(xiàn)為一方獲得對租賃物在一定范圍內(nèi)的合理使用權(quán)一方獲得租金。 一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的特殊性決定了承包金的特殊性合 同是平等主體間設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。首先當(dāng)事人在選擇締約對象時首要考慮的是對方的履約能力對于出讓或出租方來說最重要的是看對方能否如約繳納價款而對其身份往往并無特殊要求而在家庭承包經(jīng)營中 則不同根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第條第二款、第條第一款的規(guī)定家庭承包經(jīng)營權(quán)是有嚴(yán)格的身份限制的即限于集體組織內(nèi)部成員而對其資力并無其他要求。那么土地家庭承包合同的目的是什么是什么原因?qū)е铝思彝コ邪鹋c普通合同價款這種差異 筆者認(rèn)為是家庭承包經(jīng)營合同的特殊性導(dǎo)致了承包金的特殊性。而集體都是由成員構(gòu)成的集體的權(quán)利最終仍是要由成員來具體行使人民公社的失敗已經(jīng)表明由全體成員作為整體共同行使集體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的做法是違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不足取的而農(nóng)村土地改革的成功卻表明以成員個體或家庭分別行使部分集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)利更為積極有效于是家庭承包經(jīng)營責(zé)任制應(yīng)運(yùn)而生。其次家庭承包經(jīng)營權(quán)的身份性又使得其具有不同于一般物權(quán)合同的特點(diǎn)締結(jié)選擇上的相對不自由。筆者認(rèn)為這種認(rèn)識在《農(nóng)村土地承包法》頒布前是符合實(shí)際的但在該法頒布及實(shí)施之后再這么認(rèn)為就不合適了。但實(shí)際上并不是所有的人都要種地那些外出打工、從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或副業(yè)以及老弱病殘無勞動能力的人來說是不會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的但如果取消土地承包金完全采用無償?shù)姆绞侥敲瓷鲜鼍哂谐蓡T資格的人肯定也會要求自己的一份土地不要白不要嘛。目前我國農(nóng)村許多地方土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)?jù)張紅宇對安徽 XX 縣區(qū)的調(diào)查年全縣土地撂荒面積高達(dá)萬畝比
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