【正文】 的態(tài)度表明，發(fā)達地區(qū)走過的道路也同時提醒欠發(fā)達地區(qū)必須按照中央的要求，絕不能重復(fù)先污染后治理的老路，切實堅持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟社會健康前進。李津逵研究員在批評西部一個城市規(guī)劃時說，一個工業(yè)化水平不高的地方，作出了城市人口規(guī)模成級數(shù)成倍增長的設(shè)計，顯然是一個脫離實際的規(guī)劃。但是，也應(yīng)該看到，把城市建設(shè)放到人口城市化背景下考察，不難發(fā)現(xiàn)，有一些問題需要高度關(guān)注。第二是社會穩(wěn)定問題。 [3]但是我們也應(yīng)該看到，這一龐大的人口群體，他們長期生活工作在這些城市，他們?yōu)檫@些城市創(chuàng)造著財富，他們?yōu)檫@些城市消費，他們 年復(fù)一年在這些城市生活，他們自己會問，我們是這個城市的人嗎。根據(jù) 市人口與計劃生育委員會等機構(gòu)的研究結(jié)果， “ 認為到 2024 年長三角地區(qū)的人口有較大概率在 — ，超過 ，而且也是不合理的 ” 。 第 1 頁 共 13 頁 人口城市化現(xiàn)狀情況調(diào)研報告 市位于 南部，是一個典型的經(jīng)濟特別發(fā)達、社會事業(yè)完備、文化十分活躍的濱 XX 縣區(qū)，時時處處可以深切感受到這個地方的巨大變化，深切感受到經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，深切感受到人民群眾享受到的發(fā)展成果。[2]也就是說長三角地區(qū)還可以吸納外地人口 3000到 4000萬人，相當(dāng)于欠發(fā)達地區(qū) 150 個左右的縣的總?cè)丝?，可以提高全國城市化水?3— 4 個百分點。沒有住房，只能蝸居在低矮潮濕而且狹窄的廉租房內(nèi)，忍受著與親人長期分離的痛苦，過著單調(diào)重復(fù)的機械一般的生活，子女不能就近上學(xué)，大多數(shù)人沒有勞動保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障、工傷保障等，月收入水平不足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均收入的一半。我國現(xiàn)階段的社會穩(wěn)定一直是各級政府非常重視的一個大問題，而且成為我們建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，寫進國家憲法。首先要解決指導(dǎo)思想問題，也即城市為誰而建的問題。 縣因為三峽工程加快了縣域人口城市化的步伐，城市規(guī)模不斷增加，規(guī)劃到 2024年縣城人口在現(xiàn)有的基礎(chǔ) 上翻一番，達到 12 萬人左右，這個規(guī)模是符合 實際的，屆時，全縣因為人口總數(shù)減少，城市人口增加，城市化水平相應(yīng)也會達到 50%以上，與全縣的經(jīng)濟發(fā)展水平基本保持一致，略低于全國城市化水平。 五、人 口城市化需要完備的法律體系做保證 當(dāng)我國的人口城市化已經(jīng)進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期之際，加快相應(yīng)法律體系的建設(shè)，保證城市化健康發(fā)展十分迫切。 縣的發(fā)展起步于三峽工程開工以后，水庫淹沒線以下的企業(yè)小、差、散，搬遷時實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，庫區(qū)外的一批小紙廠、水泥廠相繼實行了關(guān)閉，一批污染小、效益好的工業(yè)企業(yè)正在成長，以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，縣城、庫區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新建的部分企業(yè)的12 個污水處理廠先后投入使用，庫區(qū)環(huán)境基本保持在一個相對較好的狀態(tài)。這也是一個城市資源的承受能力的問題，城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、土地資源、水資源等是決定城市規(guī)模的關(guān)鍵因素。我國的城市建設(shè)水平越來越高，沿海發(fā)達地方的城市現(xiàn)代化 水平確實已經(jīng)接近國外先進水平。 縣參加各類保險的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤停坏?5%。而且 億外出農(nóng)民工基本上都在東部沿海地區(qū)的大中城市里，并且主要集中在 、 、 、 、江蘇、福建、 等7 個省市，占外出農(nóng)民工總數(shù)的 82%。以長三角地區(qū)為例，該地區(qū)是我國經(jīng)濟社會最發(fā)達的區(qū)域， 2024 年五普數(shù)據(jù)表明，長三角地區(qū)三省一市 16 個大中城市人口總數(shù)為 萬人，城鎮(zhèn)人口 萬人，城市化水 平達到 %，比全國同期高出 個百分點。 地處我國西部地區(qū)東部邊緣，位于三峽工程的壩上庫首，是一個典型的庫區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)，改革開放以來，特別是三峽工程新建以來。珠三角、京津塘、環(huán)渤海灣等大型經(jīng)濟區(qū)的吸納能力也很大，加上其他各個省會城市、部分中小城市將是我國