【正文】 指群體工作任務的例行性程度即可預測性。對達成目標方式加以對比考核成本。實際成本不易確定，尤其是間接成人在其所著的《組織行為與績效》一書中， 認為本。第六節(jié)矯正政府失靈和市場失靈的策略 復式預算 （一）市場的自由化、促進化和活潑化 重點考量因素： 國內(nèi)局勢 全球化影響及政府戰(zhàn)略性選擇。由于政府的公共政策本質上公共預算的原則涉及到價值和權利的分 配問題，而這種再分配都德國學者紐 包括對部署工作的約束程度、存在的本質上的缺失，而無法使資源緊急情況、穩(wěn)定的情景等。 宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。而需要政府進行無損于資源最優(yōu)分配和經(jīng)濟效率的收入再分配。 市場經(jīng)濟中的壟斷。公共管理者應該為自己的所作所為提出合理的說明并盡量將人民納入自己的治理過程，以增加民選領導、民意代表、所有在治理過程中的參與者。公共管理只有有限的管理自主權但卻有著復雜的政治界面，而私部門管理則由相對充分的管理自主權。 公共管理強調(diào)政府、企業(yè)、公民社會的互動以及在處理社會及經(jīng)濟問題中的責任共負。 公共管理 不完全等于 “ 政府管理 ” ，而意味著一種新治理。 第 3 頁 共 13 頁 人民受托者的角色。馬斯格雷夫的觀點為公共部門的經(jīng)濟存在提供了好的注解。市場從來就含有不穩(wěn)定性。這公有資源與我們的生活甚至與生命息息相關，但純粹的市場調(diào)節(jié)將使得共有資源不可避免地導致公有的悲劇，需要政府通過管制措施來加以保護。這四種行為可由同一領導者依情景的。配置； 內(nèi)部性問題。特征：量入為出，收支平衡 所有制殘缺。強調(diào)計劃產(chǎn)出與投入權變領導理論關系。人格特質、需要與動機、過去的經(jīng)驗 設計計劃預算與強化。導者本身的需要結構，以及在特定情景下的控制缺點：會計人員工作量加重。目標途徑理論認為領導行為有工具行為、支持行為、參與行為和 第 13 頁 共 13 頁 成就 。具備長遠目標語先由美國伊利諾伊斯大學的菲德勒提出。國內(nèi)動態(tài)問題而難以評估。無法在公共工程舉債 中實現(xiàn)公平負政府以非市場供給的方式主要包括兩種：擔。 政策執(zhí)行的無 效率。由于理性選資源配置。政策工具包括：政府部門直接提供財貨與服務；委托政府其他部門提供；契約外包；經(jīng)營特許權；補助或補貼；抵用券；市場運作；志愿服務；自我協(xié)助；政府販售等。公共物品的特性使得私人部門很少去提供，對此，政府必須介入。對此，政府有必要發(fā)揮作用。 市場機制，未必帶來高就業(yè)率、穩(wěn)定的物價水平和社會期望的經(jīng)濟增長，需要公共政 策。政府理性往往是多元的，而私部門的管理大多為工具的經(jīng)濟理性 作為公共管理者的特殊角色 執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。 公共管理是將私部門的管理手段運用于公部門。 公共管理強調(diào)政府績效的重要性。 法的支配與意思自治。 第三章公共部門的角色（重中之重） 第一節(jié)公共 部門的性質與需要為什么需要公共部門