4黎明公共管理學(xué)心得體會(huì)重點(diǎn)(完整版)
【正文】 引起的競(jìng)爭(zhēng)的不完全性，采取有效的措施，保證競(jìng)爭(zhēng)的有效性。第二節(jié)市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)。 第三章公共部門的角色（重中之重） 第一節(jié)公共 部門的性質(zhì)與需要為什么需要公共部門 市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致資源的有效利用的要求是以競(jìng)爭(zhēng)因素與產(chǎn)品市場(chǎng)的條件為依據(jù)，要獲取這些條件，就需要政府的調(diào)節(jié)及其它措施。公共管理者受人民的委托，在治理過(guò)程中扮演正當(dāng)與重要的角色，不能屈服于強(qiáng)烈短視的壓力，應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的全民利益。 法的支配與意思自治。 公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任。 公共管理強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效的重要性。 公共管理強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)的治理的主要責(zé)任。 公共管理是將私部門的管理手段運(yùn)用于公部門。 多元制衡與自主性。政府理性往往是多元的，而私部門的管理大多為工具的經(jīng)濟(jì)理性 作為公共管理者的特殊角色 執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。 扮演分析者和教育者的角色。 市場(chǎng)機(jī)制，未必帶來(lái)高就業(yè)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平和社會(huì)期望的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要公共政 策。這種消費(fèi)者偏好在市場(chǎng)上反映不出的商品與服務(wù)即是公共物品。對(duì)此，政府有必要發(fā)揮作用。這種不平等無(wú)論是從社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定，還是從經(jīng)濟(jì)效率來(lái)看，均是不理 想的。公共物品的特性使得私人部門很少去提供，對(duì)此，政府必須介入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。政策工具包括：政府部門直接提供財(cái)貨與服務(wù)；委托政府其他部門提供；契約外包；經(jīng)營(yíng)特許權(quán)；補(bǔ)助或補(bǔ)貼；抵用券；市場(chǎng)運(yùn)作；志愿服務(wù)；自我協(xié)助；政府販?zhǔn)鄣取? 組織因素。由于理性選資源配置。中在權(quán)利或特權(quán)上。 政策執(zhí)行的無(wú) 效率。預(yù)算平衡無(wú)法應(yīng)付經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。無(wú)法在公共工程舉債 中實(shí)現(xiàn)公平負(fù)政府以非市場(chǎng)供給的方式主要包括兩種：擔(dān)。艾凡雪維奇等保持目標(biāo)連貫性。國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)問(wèn)題而難以評(píng)估。計(jì)劃總成本。具備長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)語(yǔ)先由美國(guó)伊利諾伊斯大學(xué)的菲德勒提出。 工作結(jié)構(gòu)。目標(biāo)途徑理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)行為有工具行為、支持行為、參與行為和 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 成就 。 領(lǐng)導(dǎo)者與部屬關(guān)系。導(dǎo)者本身的需要結(jié)構(gòu)，以及在特定情景下的控制缺點(diǎn)：會(huì)計(jì)人員工作量加重。比權(quán)力基礎(chǔ)、規(guī)則與政策、專業(yè)主義、時(shí)間。人格特質(zhì)、需要與動(dòng)機(jī)、過(guò)去的經(jīng)驗(yàn) 設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算與強(qiáng)化。預(yù)算高層做決定，容易形成集權(quán)與中央政府。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃產(chǎn)出與投入權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論關(guān)系。 （二）誘導(dǎo)機(jī)制與政策特征：明確資本形成來(lái)源以及公共資本動(dòng)向。特征：量入為出，收支平衡 所有制殘缺。 馬科思認(rèn)為公共預(yù)算包括八點(diǎn)原則：公給不公正和濫用職權(quán)提供了機(jī)會(huì)。配置； 內(nèi)部性問(wèn)題。豪斯的途徑目標(biāo)理論所提配置效率達(dá)到最佳的情形。這四種行為可由同一領(lǐng)導(dǎo)者依情景的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，政府的作用就在于通過(guò)公共政策的干預(yù)以保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。這公有資源與我們的生活甚至與生命息息相關(guān)，但純粹
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