【正文】 首先，在計劃體制下面臨的不確定性最大、報酬卻最低的農(nóng)民最具有積極性開展創(chuàng)業(yè)活動； 其次，在城市人口中，那些有才能但由于階級成份不好或其他原因不能成為國有企業(yè)或事業(yè)單位職工的人群也有積極性從事私人經(jīng)營；最后，在企業(yè)家創(chuàng)新收益不斷提高的條件下，原有體制中的政府官員或國有企業(yè)員工由于家庭背景、工作經(jīng)歷、 ? 人脈關(guān)系 ? 等原因從事尋租活動的能力較低，因而收入水平低下的那些人也轉(zhuǎn)到生產(chǎn)性創(chuàng)新活動方面去。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)和其他非國有經(jīng)濟(jì)成分開始產(chǎn)生和逐漸壯大，它們的生產(chǎn)資料供應(yīng)沒有列入國家計劃，如果沒有市場交易，這些企業(yè)就難以生存，更談不到發(fā)展。包干大多是 ‘ 包產(chǎn)提留 ’ ，取消了工分分配，辦法簡便，群眾歡迎。 在實(shí)現(xiàn) ? 合作化 ? 以后，農(nóng)民依然希望重建自己的家庭經(jīng)濟(jì)。所謂 ? 無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論 ? 同樣具有極 ? 左 ? 的性質(zhì)。但是，在 1952 年土地改革實(shí)現(xiàn)和朝鮮停戰(zhàn)以后，毛澤東批判了劉少奇等中共領(lǐng)導(dǎo)人組織執(zhí)行的新民主主義綱領(lǐng)，并在 1953 年正式確立 ? 使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我們 第 2 頁 共 12 頁 國家和社會的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ? 為目標(biāo)的 ? 過渡時期總路線 ? 。對于中國這樣一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平處于落后地位的發(fā)展中國家而言，新的、效率更高的技術(shù)是在先進(jìn)國家廣泛存在并且可及的；但是，是否能夠廣泛運(yùn)用這些新技術(shù)，卻取決于是否擁有與這些技術(shù)相適應(yīng)的制度體系。上述 ? 經(jīng)濟(jì)管理體制改革 ? 招致了 1958－ 1960 年期間各地區(qū)、各部門、各單位爭奪資源的大戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)秩序一片混亂，耗費(fèi)大量資源所換得的也只是一堆邀功的虛夸數(shù)字和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和生命損失。 在 1955 年的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動中，全國絕大多數(shù)農(nóng)民都在? 批判右傾保守思想 ? 的強(qiáng)制下加入了集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，個體農(nóng)民在土地改革運(yùn)動中分得的土地也合并為不可分割的 ? 集體財產(chǎn) ? 。不過，隨著鄧小平掌握實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和 ? 兩個凡是 ? 的錯誤方針的終結(jié)， 1980 第 7 頁 共 12 頁 年 9 月，在中共中央批轉(zhuǎn)的省市自治區(qū)黨委第一書記專題座談會紀(jì)要，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》中，提出 ? 在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后地區(qū)，長期 ‘ 吃返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì) ’ 的生產(chǎn)隊，群眾對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，也可以包產(chǎn)到戶 ? 。這可以說是 ? 分灶吃飯 ? 改革的一項(xiàng)意外成果。當(dāng)然，這并不意味著改革以前最有才能的人士都能夠進(jìn)入到對能力回報最高的政府部門，受政治因素和戶籍制度的影響，在計劃體制下，大量人才無法充分發(fā)揮其才能和獲得最大收益。 這種 ? 雙軌制 ? 的制度環(huán)境所造成的經(jīng)濟(jì)和社會后果也是雙重的：一方面，它給民間創(chuàng)業(yè)活動一定的空間，使各種類型的民營企業(yè)迅速成長起來。隨著國有企業(yè)計劃外生產(chǎn)和交換范圍的日益擴(kuò)大， 1984 年非國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到全國工業(yè)生產(chǎn)總值的 31％， 1985 年 1 月國家物價局和國家物資局發(fā)出《關(guān)于放開工業(yè)生產(chǎn)資料超產(chǎn)自銷產(chǎn)品價格的通知》，允許企業(yè)按市場價出售和購買 ? 計劃外 ? 的產(chǎn)品，從此開始正式實(shí)行生產(chǎn)資料供應(yīng)和定價的 ? 雙軌制 ? 。這意味著中國農(nóng)業(yè)在繼續(xù)保持土地公有制的條件下通過 ? 承包 ? 的方式使農(nóng)民的家庭農(nóng)場得以建立。每一次包產(chǎn)到戶的要求都受到嚴(yán)厲的批判和制止。