【正文】 第四，新公務卡報銷規(guī)則。單位財務部門審核能否報銷的依據(jù)便是各單位根據(jù)我國相關法律法規(guī)，如《中 央和國家機關差旅費管理辦法》制定的 ? 科研經(jīng)費使用與報銷管理規(guī)定 ? 。相當部分項目負責人通過開具虛假發(fā)票等各種不法手段借以套取、侵吞科研經(jīng)費。 ? 大連理工大學孫玉濤教授告訴羊城晚報記者。 萬億經(jīng)費缺精細化管理 ? 我們經(jīng)費絕大部分都用在購買設備上，占總經(jīng)費七成左右。 ? 經(jīng)費劃撥效率較低，比如今年 1 月立項的科研項目， 10月財政才把經(jīng)費撥下來。 據(jù)了解，目前中國每年萬億科研投入已居世界第二，僅次于美國。 盡管科研人員 ? 各顯神通 ? ，還是有經(jīng)費用不完的情況出現(xiàn)，某省科技系統(tǒng)一個重大專項，有幾萬經(jīng)費實在花不掉，這筆錢便一直放在科研單位財務那里，既不能 返還政府部門，科研人員也不敢用，經(jīng)費就閑置在那。早在 2024 年，中國研發(fā)支出就 第 5 頁 共 10 頁 超過 1 萬億，按購買力計算超越日本，位居世界第二。 但在科研經(jīng)費的管理和使用方面，隨著學術界被曝存在著一些比較嚴重的違規(guī)使用資金現(xiàn)象，繼而激起巨大的爭論。無論 ? 縱向課題 ? ，還是 ? 橫向課題 ? ，相關的課題經(jīng)費都必須首先匯入項目負責人所在的單位賬戶，然后單位財務部門對項目經(jīng)費的使用進行統(tǒng)一監(jiān)管。第三，在允許報銷性項目中，實際費用開支必須與課題申請中經(jīng)費預算相符。在科研人員進行報賬時，他不僅要提供每次消費支出的正式發(fā)票、刷卡消費憑證（小票）和消費購物清單，同時要將公務卡交給財會人員進行核對。向外部專家和科研輔助人員支付的咨詢費和勞務報酬也允許報銷，但支付額度不得超過課題全部經(jīng)費的 20%。即使這樣，他們依然無法正常使用和報銷其項目中的大部分科研經(jīng)費。 ? 科研項目經(jīng)費管理中存在的一個突出問題，是缺乏對經(jīng)費使用的過程監(jiān)管。 買設備成了科研費最大的去向，有時是 ? 不管需不需要 ? 。 2024 年全國兩會期間，全國人大代表、中科院院士包信和也提到了上述問題。《征求意見稿》受到了社會各界的廣泛關注。科研人員科研時間本就不夠， 第 3 頁 共 10 頁 現(xiàn)在還要成天想著應付經(jīng)費使用， ? 一周五天工作時間，有一兩天卻是用來報賬 ? 。他所在的學科， 2024 年中國社科院甚至無一人申報，其他科研項目系統(tǒng)也存在這種情況。 有大學財務部門負責人稱，近年來，高校、科研單位的科研能力逐漸成為衡量單位實力的考核指標，申請科研項目出現(xiàn)功利化的現(xiàn)象，學校給出了大量鼓勵措施為科研工作者申報項目大開綠燈，經(jīng)費到手后，高校對科研人員的激勵程度遠超監(jiān)管，從而導致這一塊成為了監(jiān)管真空