【正文】 在目前，可以嘗試以下幾條途徑： ⒈ 通過青聯(lián)、青企協(xié)、少工委、未保委等組織，充分協(xié)調(diào)優(yōu)秀青年和與青少年事務(wù)相關(guān)的資源，優(yōu)化共青團(tuán)工作環(huán)境，及時得到有關(guān)部門和人員在政策、技術(shù)、經(jīng)費等方面的支持。然而有限的條件與無限的責(zé)任形成的反差和矛盾，一直困擾著團(tuán)的工作，特別是人、財、 第 27 頁 共 30 頁 物 “ 三缺 ” 現(xiàn)象，使團(tuán)工作舉步維艱。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，為共青團(tuán)提供了施展才華的廣闊舞臺，青年的流動既為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使大量優(yōu)秀青年人才集聚，易于發(fā)揮整體功能。根據(jù)當(dāng)前青年分布流動的特點和態(tài)勢，以及共青團(tuán)自身組織網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)狀況，社區(qū)共青團(tuán)組織的管理范圍要進(jìn)一步突破 “ 區(qū)屬 ” ，面向 “ 區(qū)域 ” ，把社區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的各類青年 群體和青年資源組織起來，協(xié)調(diào)起來，從而使由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及體制變動等因素所成的團(tuán)的組織管理的真空和組織資源的流失，有效地予以重新充實和整合。社區(qū)是 第 22 頁 共 30 頁 青年活動的主要場所，共青團(tuán)要通過與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團(tuán)的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，是一項長期的艱巨任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足已成為共青團(tuán)組織面臨的重要矛盾。 二、我區(qū)在共青團(tuán)社會化工作機(jī)制方面的基本實踐在推進(jìn)共青團(tuán)工作社會化 工作機(jī)制方面，我們以時代發(fā)展為參照系，以社 第 17 頁 共 30 頁 會為坐標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀給團(tuán)的工作準(zhǔn)確定位，使團(tuán)的工作更好地融入社會，并在廣泛融入社會生活的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢， “ 取社會之長，補共青團(tuán)之短 ” ，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實現(xiàn)工作目標(biāo)。積極探索團(tuán)的工作在堅持政治功能和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的前提下注重在社會化層面的推進(jìn)，從而使團(tuán)的工作進(jìn)一步同社會主義市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和秩序銜接起來，形成良性工作運行機(jī)制具有十分重要的意義。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。團(tuán)的十五大提出： “ 要以黨政所想、社會所急、青年所需，共青團(tuán)所能的要求設(shè)計團(tuán)的活動，建立完善團(tuán)的動力機(jī)制和保障機(jī)制，以達(dá)到緊扣社會熱點，引發(fā)黨政關(guān)注，觸 發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的 ” 。預(yù)防工作就是預(yù)防主體代表國家對可能的腐敗主體進(jìn)行教育和防范，預(yù)防主體與被預(yù)防主體之間的沖突也是必然的。 預(yù)防的唯一源泉和真正的基礎(chǔ)只能是人民群眾，而不是國家 第 9 頁 共 30 頁 （公權(quán)力）。所謂封閉式預(yù)防模式，就是只包含預(yù)防主體與被預(yù)防主體的二元預(yù)防模式，除此以外沒有其他主體參與。在一些重點行業(yè)、重點部門進(jìn)行了專項預(yù)防，有效地減少了職務(wù)犯罪的發(fā)生。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)防，各網(wǎng)絡(luò)成員單位建立健全規(guī)章制度，從源頭上有效防止了職務(wù)犯罪行為的發(fā) 第 4 頁 共 30 頁 生。 三、社會化大預(yù)防之必要性 社會化大預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口前移的需要。 一、社會化大預(yù)防的涵義 當(dāng)前各地普遍開展的社會化大預(yù)防，即由黨委牽頭，紀(jì)檢、檢察、審計、組織、公安、法院、宣傳、教育等職能部門組成預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。四是法律監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。社會各界的職務(wù)犯罪預(yù)防意識從無到有，可以說網(wǎng)絡(luò)預(yù)防這種形式功不可沒。 發(fā) 揮了檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。預(yù)防工作的開展本身就是我國防腐反腐進(jìn)程的一大里程碑，表明我國防腐反腐理念的巨大轉(zhuǎn)變，由 “ 注重打擊 ” 演變?yōu)?“ 懲防并舉，重在預(yù)防 ” 。只有弄清楚這個核心的問題，才能使預(yù)防工作站在國家戰(zhàn)略的高度，獲得俯瞰社會全局的視野。 （三）利益博弈的需要。 一、探索共青團(tuán)社會化工作機(jī)制的動因改革開放以來，特別是在建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了深刻的變化。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善。共青團(tuán)社會化工作機(jī)制的實踐與思考改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)給我國經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大變化，也使共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)、工作環(huán)境和工作對象發(fā)生了很大的變化，共青團(tuán)社 第 15 頁 共 30 頁 會化工作機(jī)制的實踐與思考。共青團(tuán)組織相對封閉的工作模式已難以適應(yīng)青年多元化的需求。三是延伸團(tuán)的臂膀。 三、共青團(tuán)社會化工作機(jī)制運行中應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)在社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過程中，共青團(tuán)的社會化工作機(jī)制的建立，為我們在服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)提供了一種依托。一是密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的新聯(lián)系。當(dāng)前，整個城市的管理重心正逐步下移至社區(qū)，社區(qū)在城市基礎(chǔ)管理和功能完善中的作用日益顯現(xiàn)。青年的從業(yè)特點、價值觀念、生活方式、各種需求也發(fā)生了很大的變化。 ⒊ 社會化是由共青團(tuán)的任務(wù)和自身的現(xiàn)狀所決定的。隨著共青團(tuán)工作職能的不斷拓展，共青團(tuán)單純依靠財政拔款、單純依靠自身的有限資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，共青團(tuán)組織必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結(jié)合，整合社會資源為我所用?？梢圆扇∫韵聨追N方法。青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分， 做青年工作不能靠共青團(tuán) “ 單打一 ” ，需要社會各界的積極參與、密切配合，需要借助社會各方力量，開發(fā)社會資源，優(yōu)化工作環(huán)境，為青年健康成長辦實事、辦好事，共同承擔(dān)培養(yǎng)跨世紀(jì)一代新人的重任，這也是社會各界的共同心愿。 ⒉ 社會化是共青團(tuán)的性質(zhì)決定的。因此，社區(qū)不僅是共青團(tuán)現(xiàn)有的，同時也是許多潛在的、有待開發(fā)的社 第 24 頁 共 30 頁 會職能高度集聚的地方。要根據(jù)實 際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對團(tuán)員實行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團(tuán)員，哪里就設(shè)置團(tuán)組織，并通過互聯(lián)網(wǎng)、青年卡等手段加強(qiáng)與團(tuán)員青年的聯(lián)系。隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會的發(fā)展對共青團(tuán)工作的需求度和期待值日趨上升，要求團(tuán)的工 作根據(jù)社會的需求和期待，更好地為實現(xiàn)其政治職能服務(wù)，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現(xiàn)社會作用，贏得 第 21 頁 共 30 頁 社會地位。加強(qiáng)了基層青年思想狀態(tài)的調(diào)研并建立了硚口共青團(tuán)網(wǎng)站，初步形成了青年社會調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及上級團(tuán)組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動態(tài)暢通了渠道。緊緊依托黨建帶團(tuán)建，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作的文件及相關(guān)意見，為共青團(tuán)工作提供了 有力的政策支持；二是部門聯(lián)動逐步形成。這些變化要求共青團(tuán)積極探索社會化工作機(jī)制。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì) 的變化和改革開放的要求，按照有利于加強(qiáng)黨對團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)教育凝聚青年，有利于團(tuán)組織整體功能體現(xiàn)的原則，團(tuán)區(qū)委著力構(gòu)建了全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。團(tuán)的十五大指出 “ 協(xié)助政府做好青年事務(wù)是共青團(tuán)組織的重要職能，是促進(jìn)青年參與經(jīng)濟(jì)社會生活，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證 ” 。 [②] 因此，人民群眾是國家反對職務(wù)犯罪的天然同盟者。預(yù)防是一種實踐的事業(yè)，而不是一種冥想的事業(yè)。 （ 3）預(yù)防信息交流封閉，只是在預(yù)防主體與被預(yù)防主體之間進(jìn)行交流，沒有第三方力量的介入。具體講，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，主要做好以下幾項工作：一是抓好自身的反腐敗工作。網(wǎng)絡(luò)這種形式，從理論到實踐，進(jìn) 一步豐富了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的內(nèi)涵。這種主動出擊，把預(yù)防關(guān)口向前推進(jìn)的預(yù)防方式，更能體現(xiàn)預(yù)防的目的和預(yù)防所追求的社會價值。國家機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立預(yù)防職務(wù)犯 罪工作委員會（小組），加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。專門預(yù)防機(jī)構(gòu)是預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和溝通的紐帶，有關(guān)單位參與這個網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息良性互動，建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。檢 察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和依法查辦職務(wù)犯罪的職能部門，必須堅決貫徹中央的方針，在依法嚴(yán)懲犯罪的同時，把預(yù)防工作擺上更加重要的位置，建立職務(wù)犯罪大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。具體講，在新形勢下，各單位在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為 “ 一把手工程 ”來抓，做到教育到位， 制度嚴(yán)密，監(jiān)督有力，專人負(fù)責(zé)，確保單位的辦事過程和辦事程序公平、公正、透明，使國家工作人員依法依紀(jì)辦事，無空可鉆，消滅滋生腐敗的環(huán)境，消滅職務(wù)犯罪的溫床，從客觀上保證干部隊伍的廉潔自律。 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織后，伴隨而生的腐敗現(xiàn)象一定會不斷增加，情況會更為復(fù)雜，預(yù)