【正文】 由于各地經(jīng)濟發(fā)展存在差異，中央政府對試點省份的特別關(guān)注，人均社會保障補貼也存在較大差異（圖15）。,二、中國養(yǎng)老保險制度的基本框架及特點－4,現(xiàn)存的問題,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾1,中國所經(jīng)歷的上述人口轉(zhuǎn)變及其引發(fā)的人口老齡化特征對現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這突出體現(xiàn)以下“五大矛盾”：,人口結(jié)構(gòu)變化趨勢與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌制度之間的矛盾,老齡化程度嚴重與養(yǎng)老保險低覆蓋之間的矛盾,老年人口貧困與養(yǎng)老保障水平降低之間的矛盾,人口轉(zhuǎn)變進程的區(qū)域差異與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾,農(nóng)村更為嚴重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體缺失之間的矛盾,?,根據(jù)國際經(jīng)驗，支撐一個現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障體系需要三個條件（蔡昉、孟昕，2003）：相對年輕的人口結(jié)構(gòu)、富有效率的稅收體系以及有效且安全的基金管理和治理結(jié)構(gòu)。從國際經(jīng)驗來看，大多數(shù)發(fā)達國家的經(jīng)濟起飛于十八世紀末至十九世紀初，而其人口老齡化卻開始于十九世紀末。2000年，我國60歲以上老年人口超過1.4億，占全球老年人口總量的20%，相當(dāng)于英國、法國、瑞典、挪威4國人口的總和；[1]2004年則達到1.55億。 第二層次：企業(yè)補充養(yǎng)老保險，各單位根據(jù)自身經(jīng)濟實力自行建立并確定待遇水平和發(fā)放方式 第三層次：自愿性的個人儲蓄性養(yǎng)老保險,?,二、中國養(yǎng)老保險制度的基本框架及特點2,2. 主要法規(guī) 《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（1995年3月） 《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（1997年7月） 《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體制的試點方案》（2000年12月） 《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》（2005年12月）,?,二、中國養(yǎng)老保險制度的基本框架及特點3,1. 保障目標(biāo) 保障廣大離退休人員的基本生活需要，目標(biāo)替代率為58.5% 2. 覆蓋范圍 城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員 3. 籌資模式 采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的“部分積累”模式 4. 領(lǐng)取資格（“中人”，“新人”。 中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。 中國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距很大，這也是導(dǎo)致農(nóng)村人口“未富先老”問題更加嚴重的重要因素之一。而在所謂的“BRICS國家”（即巴西、中國、印度、俄羅斯聯(lián)邦以及南非）中，到2050年，中國將是人口老齡化最嚴重的國家。 [2] 如法國、德國、美國和瑞典等發(fā)達國家，在1900年左右進入人口老齡化社會時，人均GDP分別為2849美元、3134美元、4096美元和2516美元。 預(yù)期壽命（圖3） 兒童死亡率（圖4） 年齡中位數(shù)（圖5）,?,資料來源：Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, http://esa.un.org/unpp.,圖3 中國居民的預(yù)期壽命變化趨勢（19502050）,一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程5,?,圖4 中國兒童死亡率（每千人）變化趨勢（19502050）,一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程6,資料來源：Populat