【正文】 3/10/2023 88 新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為管理辦法 對于個人行為的處理： 對造成特別嚴(yán)重不良行為負(fù)有直接責(zé)任 的 注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師（建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理）等注冊執(zhí)（從）業(yè)人員 1年內(nèi) 不得從事自治區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)工作。 3/10/2023 81 新疆水利工程建設(shè)市場主體不良行為管理辦法 職責(zé)分工 ： 縣級以上水行政主管部門 負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)主體不良行為信息的報送工作， 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)市場主體不良行為的認(rèn)定、公示和信息報送等監(jiān)督管理工作。 3/10/2023 71 目前我區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題 三是 工程招投標(biāo)方面存在的問題。 建設(shè)過程接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督 ； 3/10/2023 64 ? 3. 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)的 質(zhì)量、安全、進(jìn)度 和資金管理 負(fù)總責(zé)。水行政主管部門對企業(yè)投資的核準(zhǔn)制水利項(xiàng)目 管什么、如何進(jìn)行管理、承擔(dān)哪些責(zé)任 等尚 不明確 。 通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起 市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效 的新型投資體制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，項(xiàng)目法人應(yīng)將未完工程及費(fèi)用的詳細(xì)情況提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會確認(rèn)。 ?竣工決算： 一個概算項(xiàng)目內(nèi)容的清算； —— 業(yè)主編制 。 大型水利工程 在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。 主持 ：由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持 參加 ： 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管 等單位。凡檔案達(dá)不到要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組由 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。 法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。 3/10/2023 6 技 術(shù) 技術(shù)的含義有二： 1. 泛指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能。 規(guī)定指出，水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為 法人驗(yàn)收 和 政府驗(yàn)收 兩類。 竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報告的批準(zhǔn)文件中明確。 ? 工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長 不得超過 6個月 。驗(yàn)收時應(yīng)對尾工進(jìn)行審核，責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的限期內(nèi)完成?？⒐へ攧?wù)決算的編制人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。 3/10/2023 47 二 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制 返回 3/10/2023 48 一、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制 核準(zhǔn)制 是指政府投資主管部門按照《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》，對企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目不再由政府進(jìn)行審批。從一定意義上講，實(shí)行核準(zhǔn)制是我國固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。工程建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾腿绾谓鉀Q好 工程蓄水發(fā)電 與 確保下游當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)正常生產(chǎn)灌溉用水需求 之間矛盾等問題進(jìn)行 洽談、協(xié)商 。由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門委托水行政主管部門主持的階段驗(yàn)收包括 樞紐工程導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、水庫下閘蓄水驗(yàn)收、引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收、水電站（泵站）首（末）臺機(jī)組啟動驗(yàn)收、部分工程投入使用等驗(yàn)收，以及竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)需要增加的其他驗(yàn)收； 3/10/2023 67 竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門主持，竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行 征地補(bǔ)償、移民安置、水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程檔案 和 消防設(shè)施 等 專項(xiàng)驗(yàn)收 ，并完成 竣工財務(wù)決算 及 審計(jì) 工作。包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等社會咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場誠信體系不健全，失信懲戒和守信激勵的制度還不完善。實(shí)行 逐次公示、分級處理 ： （一） 1年內(nèi) 一般不良行為記錄累計(jì) 1~3次（含 3次）， 且無嚴(yán)重不良行為記錄的單位和個人，由自治區(qū)水利廳在新疆水利網(wǎng)上逐次公示，每次公示期為 6個月 ，對其給予書面通報批評，責(zé)令限期整改，并將不良行為記錄通報相關(guān)資質(zhì)管理部門。 返回 3/10/2023 91 謝謝各位！ 3/10/2023 92 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。不良行為等級由自治區(qū)水利廳依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行確定。在質(zhì)量管理方面，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)單位保障、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的水利工程質(zhì)量管理體系不健全；安全生產(chǎn)方面，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工程存在質(zhì)量和安全隱患。 3/10/2023 66 8. 工程建設(shè)完成 分部工程、單位工程、合同工程 ，或者中間機(jī)組啟動前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。但目前工程的 蓄水階段驗(yàn)收、機(jī)組啟動驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等驗(yàn)收 工作是 由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門進(jìn)行驗(yàn)收還是由水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收的問題，各項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識不一致 ；工程建設(shè)過程中出現(xiàn) 工程質(zhì)量、安全 等方面的問題時 由誰負(fù)責(zé)處理、叫停的問題 不明確 ；由于核準(zhǔn)制工程特殊體制所決定，水行政主管部門對工程建設(shè)過程中出現(xiàn) 工程質(zhì)量、安全 等方面問題的 處理意見、叫停 ，工程建設(shè)單位 是否執(zhí)行 ， 水行政主管部門的職責(zé)權(quán)限 不明確 。 3/10/2023 52 3. 審核的程序不同。 2023年自治區(qū)人民政府又頒發(fā)文件，進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和明確。 大中型項(xiàng)目 的規(guī)定期限為 3個月 ； 小型項(xiàng)目 的規(guī)定期限為 1個月 。驗(yàn)收時應(yīng)給該單位工程留足投資，并作出完建的安排。進(jìn)行竣工驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限。 ? （水利部令第 30號）中指出： 竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。 3/10/2023 14 階段驗(yàn)收 原則上也屬于基礎(chǔ)性驗(yàn)收工作，但 由于其驗(yàn)收后被覆蓋或驗(yàn)收后需要移交運(yùn)行管理單位，因此驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或委托單位主持。 3/10/2023 5 工 程 工程的含義有二： 1. 是將自然科學(xué)的原理運(yùn)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學(xué)科的總稱。水利項(xiàng)目還包括 階段驗(yàn)收 ，諸如 截流前驗(yàn)收、蓄引水驗(yàn)收、機(jī)組啟動驗(yàn)收 等。 3/10/2023 16 分部工程驗(yàn)收 的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項(xiàng)目法人不得組織下一階段的驗(yàn)收。 分部工程驗(yàn)收的條件 分部工程驗(yàn)收 是單位工程的基礎(chǔ)工作之一，分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收按竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。 3/10/2023 29 （一）竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收 竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工 等單位應(yīng)積極配合，向項(xiàng)目法人提供有關(guān)資料。 3/10/2023 42 《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（ SL192023） ? 竣工財務(wù)決算說明書的主要內(nèi)容： 1. 項(xiàng)目概況； 2. 概（預(yù)）算及計(jì)劃執(zhí)行情況； 3. 投資來源； 4. 招（投）標(biāo)及合同執(zhí)行情況； 5. 投資包干以及包干節(jié)余、