【正文】 城市成長中的空間結構不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。 n 　　 使基礎設施從福利型轉為營利型。綜合而論，城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；n 　　 市場調節(jié)與計劃控制相結合；n 　　 動態(tài)原則；n 　　 協(xié)調原則。n 　　（ 4）任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。 n （二）編制城市規(guī)劃應遵循的原則n 　　 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；n 　　 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；n 　　 城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。（二）城市規(guī)劃的編制程序 n 我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。n 　?。?4）行政相對人向行政主體了解有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時，行政主體有提供和解釋的義務。 四、城市土地供給和土地儲備制度 n 土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。 三、基礎設施經(jīng)營與管理 n （一）城市基礎設施管理機構n 　　城市政府是基礎設施的最高主管機構，其下屬的工作部門或附屬機關為具體主管機構。應將軟計劃改為硬計劃，實行法治，對城市基礎設施建設資金列出戶頭，按比例投資，以確保城市基礎設施建設的人、財、物的供應，使其有計劃、按比例地合理發(fā)展。演講完畢，謝謝觀看！。我國的城市基礎設施建設計劃是軟計劃，錢多多建，錢少少建，建多少通常不定，甚至可有可無，而這些又都是領導說了算，屬人治型。 投融資方式 n 　　 投資者共同組建項目公司；n 　　 以 “設施使用協(xié)議 ”為載體的投融資方式；n 　　 以 “有償供給 ”為基礎的投融資方式； n 　 BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設－經(jīng)營－移交）是指建設項目由企業(yè)投資建設，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經(jīng)營權，期滿后再將設施轉讓給政府的一種投資建設方式，是國際通用的投資運營模式； n 　　 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負擔和投資回報相結合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式； n 　　 PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。 （二）土地用途管制的主要任務 n 　土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。n 　?。?2）一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)。 第二節(jié)城市規(guī)劃管理要 n 一、城市規(guī)劃管理機構n 　　我國建設部的城鄉(xiāng)規(guī)劃司是國家對城市規(guī)劃管理的主管部門。 城市規(guī)劃的內(nèi)容 n 　　 收集和調查基礎資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施；n 　　 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標；n 　　 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向；n 　　 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則；n 　　n 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；n 　　 確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案；n 　　 擬定城市建設藝術布局的原則和要求；n 　　 根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據(jù)；n 　　 根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟?！?行政合理原則 n 　　如果說行政