城市土地規(guī)劃(存儲版)
【正文】 理 n 根據(jù)城市基礎設施部門和單位在公益性方面同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式；n 根據(jù)城市基礎設施經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度；n 無論實行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎設施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟效益。打破原來那種非競爭型的封閉的經(jīng)營形式，可以采取中央辦、地方辦、集體辦、個人辦、大家競爭辦的多種方式，鼓勵競爭。第五節(jié)城市成長的空間管理 n 一、城市成長管理內(nèi)涵n ?。ㄒ唬┏鞘谐砷L的概念n ?。ǘ┏鞘谐砷L管理理念產(chǎn)生的背景n ?。ㄈ┏鞘谐砷L管理的內(nèi)涵和實質(zhì)n 城市成長管理是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為 二、西方國家城市成長的空間管理制度簡介 n ?。ㄒ唬┪鞣匠鞘谐砷L管理的發(fā)端n ?。ǘ┟绹F(xiàn)代城市成長管理措施 三、中國城市成長管理的起步 城市空間成長中的問題 n 城市用地數(shù)量增長過快，我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數(shù)量。而中國社會主義市場經(jīng)濟剛剛起步，從計劃到市場的過渡中還留存有大量的問題。反觀中國，改革開放以來經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展的過程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠高于西方，中國同時面臨過往城市化滯后的補課效應和國際經(jīng)驗公認的高速增長的雙重沖擊；n 土地所有制基礎差異，西方國家城市土地多為私人所有，國有土地主要集中于各種保護用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。 n 城市基礎設施的管理應當科學化。這是城市基礎設施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。n 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證；n 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障； n 改革和依靠基礎設施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關(guān)鍵；n 吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑；n 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎設施管理體制的源泉。換句話說，政府不再以直接投資者或直接借款人的身份介入城市公共建設項目，而是通過為項目提供市場優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)等方式來組織投融資的機制。n 土地的收購； 土地的儲備； 土地的出讓?！。ㄒ唬┩恋赜猛竟苤频母拍? n 土地用途管制制度是以實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡為基礎，以切實保護耕地為主題，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標。n 違法建設的查處第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制 n ?。ㄒ唬┩恋乩玫母拍頽 土地利用即是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需要，通過采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。這就是要求行政機關(guān)的行政行為在合法的范圍之內(nèi)還必須做到合理。（二）城市規(guī)劃的調(diào)整四、城市規(guī)劃實施與控制n （一）城市規(guī)劃管理中的行政法制原則n 行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導行政法制定和實施的基本準則。（二）城市規(guī)劃內(nèi)容的層面 n 一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個層面。（二）城市規(guī)劃的發(fā)展n 第一代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃脫胎于建筑學；n 第二代城市規(guī)劃理念 —— 城市規(guī)劃的整體觀；n 第三代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃擴展到社會經(jīng)濟等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。n 城市分區(qū)規(guī)劃n 城市詳細規(guī)劃四、城市規(guī)劃工作的特點 n （一）綜合性；（二）法治性、政策性；（三）地方性；（四）長期性、經(jīng)常性；n ?。ㄎ澹嵺`性。n ?。?2）任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務的免除都必須有明文的法律依據(jù)。n ?。?2）行政法制統(tǒng)一n ?。?3）行政行為統(tǒng)一行政公開原則 n ?。?1）行政立法程序、行政決策程序
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