城市土地規(guī)劃(文件)
【正文】 方式，是國(guó)際通用的投資運(yùn)營(yíng)模式； n 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個(gè)或兩個(gè)以上無投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為另外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式； n PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。n 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；n 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障； n 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；n 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；n 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。從根本上說，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個(gè)組成部分，是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。這是城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃是軟計(jì)劃，錢多多建，錢少少建，建多少通常不定，甚至可有可無，而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，屬人治型。 n 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低；n 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；n 城市空間結(jié)構(gòu)不合理，在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。反觀中國(guó)，改革開放以來經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展的過程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方，中國(guó)同時(shí)面臨過往城市化滯后的補(bǔ)課效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公認(rèn)的高速增長(zhǎng)的雙重沖擊；n 土地所有制基礎(chǔ)差異，西方國(guó)家城市土地多為私人所有，國(guó)有土地主要集中于各種保護(hù)用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。演講完畢，謝謝觀看！。而中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，從計(jì)劃到市場(chǎng)的過渡中還留存有大量的問題。（二）中國(guó)城市成長(zhǎng)的特殊性 n 城市化階段差異，以美國(guó)為代表的西方從 19世紀(jì)開始進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá) 70%以上，進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。第五節(jié)城市成長(zhǎng)的空間管理 n 一、城市成長(zhǎng)管理內(nèi)涵n ?。ㄒ唬┏鞘谐砷L(zhǎng)的概念n ?。ǘ┏鞘谐砷L(zhǎng)管理理念產(chǎn)生的背景n ?。ㄈ┏鞘谐砷L(zhǎng)管理的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)n 城市成長(zhǎng)管理是一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為 二、西方國(guó)家城市成長(zhǎng)的空間管理制度簡(jiǎn)介 n ?。ㄒ唬┪鞣匠鞘谐砷L(zhǎng)管理的發(fā)端n （二）美國(guó)現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理措施 三、中國(guó)城市成長(zhǎng)管理的起步 城市空間成長(zhǎng)中的問題 n 城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快，我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。應(yīng)將軟計(jì)劃改為硬計(jì)劃，實(shí)行法治，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列出戶頭，按比例投資，以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財(cái)、物的供應(yīng)，使其有計(jì)劃、按比例地合理發(fā)展。打破原來那種非競(jìng)爭(zhēng)型的封閉的經(jīng)營(yíng)形式，可以采取中央辦、地方辦、集體辦、個(gè)人辦、大家競(jìng)爭(zhēng)辦的多種方式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟(jì)效益，只花錢不掙錢，缺乏財(cái)力，靠國(guó)家養(yǎng)活，導(dǎo)致了這些單位的長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，挫傷其生產(chǎn)積極性。 n 城市供電管理；n 城市供水管理；n 城市供氣管理；n 城市道路管理；n 城市災(zāi)害管理（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理 n 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性方面同市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的經(jīng)營(yíng)管理模式；n 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度；n 無論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施
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