城市土地規(guī)劃(文件)
【正文】 方式，是國際通用的投資運營模式； n 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式； n PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。n 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；n 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障； n 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；n 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；n 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。從根本上說，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個組成部分，是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動的前提和基礎(chǔ)，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。這是城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃是軟計劃，錢多多建，錢少少建，建多少通常不定，甚至可有可無，而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，屬人治型。 n 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低；n 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；n 城市空間結(jié)構(gòu)不合理，在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。反觀中國，改革開放以來經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展的過程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方，中國同時面臨過往城市化滯后的補課效應(yīng)和國際經(jīng)驗公認(rèn)的高速增長的雙重沖擊；n 土地所有制基礎(chǔ)差異，西方國家城市土地多為私人所有，國有土地主要集中于各種保護(hù)用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。演講完畢，謝謝觀看！。而中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，從計劃到市場的過渡中還留存有大量的問題。（二）中國城市成長的特殊性 n 城市化階段差異，以美國為代表的西方從 19世紀(jì)開始進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達(dá)國家城市化水平已達(dá) 70%以上，進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。第五節(jié)城市成長的空間管理 n 一、城市成長管理內(nèi)涵n ?。ㄒ唬┏鞘谐砷L的概念n （二）城市成長管理理念產(chǎn)生的背景n ?。ㄈ┏鞘谐砷L管理的內(nèi)涵和實質(zhì)n 城市成長管理是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為 二、西方國家城市成長的空間管理制度簡介 n ?。ㄒ唬┪鞣匠鞘谐砷L管理的發(fā)端n （二）美國現(xiàn)代城市成長管理措施 三、中國城市成長管理的起步 城市空間成長中的問題 n 城市用地數(shù)量增長過快，我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量。應(yīng)將軟計劃改為硬計劃，實行法治，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列出戶頭，按比例投資，以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財、物的供應(yīng)，使其有計劃、按比例地合理發(fā)展。打破原來那種非競爭型的封閉的經(jīng)營形式，可以采取中央辦、地方辦、集體辦、個人辦、大家競爭辦的多種方式，鼓勵競爭。長期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟(jì)效益，只花錢不掙錢，缺乏財力，靠國家養(yǎng)活，導(dǎo)致了這些單位的長期虧損經(jīng)營，挫傷其生產(chǎn)積極性。 n 城市供電管理；n 城市供水管理；n 城市供氣管理；n 城市道路管理；n 城市災(zāi)害管理（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理 n 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性方面同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式；n 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度；n 無論實行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施
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