城市土地規(guī)劃-免費閱讀
【正文】 而中國不存在土地私有，城市土地全部歸國家所有，對于集體公有的農村土地，國家也有比較強硬的征用權；n 中西方城市行政基礎差異，西方城市推行的是以代議制為基礎的行政體系，而中國人民代表大會制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異，對這一點，公共經(jīng)濟學和行政學中已有不少經(jīng)典論述；n 市場化程度不一，西方市場體系相對完善，市場經(jīng)濟導入的時間早，認可度高，完全競爭市場是微觀經(jīng)濟學的最基本的假設條件之一，新古典經(jīng)濟學的基礎也是承認市場的先天存在。應用現(xiàn)代管理的先進方法、現(xiàn)代科技的先進成果來管理基礎設施。n 使城市基礎設施由保險型轉為競爭型。 （三）城市基礎設施管理的內容 n 城市基礎設施的管理主要包括城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災害管理等。 城市基礎設施建設項目特點 n 在投融資中政府不再以負債人身份出現(xiàn)。 （三）我國城市土地儲備的實踐 n 各地在探索和實踐中，形成了幾種各具特點的土地儲備運行模式。n 土地用途管制是一些國家普遍采用的有效管理土地的基本方式。它是自然過程和社會經(jīng)濟過程的統(tǒng)一。 n 行政合理原則的具體要求是：行政機關在行使自由裁量權時，不僅應該事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。城市規(guī)劃的實施依據(jù)已經(jīng)審批的城市規(guī)劃，實質上是一種行政行為，對于規(guī)劃行政而言，必不可少的有行政合法原則、行政合理原則、行政效率原則、行政統(tǒng)一原則和行政公開原則 行政合法原則n 行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 （三）城市規(guī)劃體系 n 城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導城市建設的綱領性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。第一節(jié)城市規(guī)劃與管理的基本內容 n （一）城市規(guī)劃的定義n 城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。城市總體規(guī)劃的期限一般為 20年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為 10年至 20年。行政合法性原則的核心是依法行政，其主要內容是：n ?。?1）任何行政法律關系的主體都必須嚴格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內依照法律規(guī)定辦事。n 行政效率原則n 行政統(tǒng)一原則 行政統(tǒng)一原則分為三項內容： n ?。?1）行政權統(tǒng)一n 我國實行人民代表大會制度和權力分工原則，行政權由行政機關統(tǒng)一行使。 土地利用的內容 n （ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質量和密度，可以從低級到高級不等；n （ 3）土地利用的結構：在一定區(qū)域內各種單元土地利用方向的有機組合，是有效利用土地的關鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。其目的是通過土地利用規(guī)劃引導合理利用土地，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。目前國內學者一般認為我國土地儲備的運行模式可以分四種類型：n n ?。?1）按照市場機制運行的上海模式；n （ 2）行政指導和市場運作相結合的杭州模式；n （ 3）行政指導、市場運作與土地資產管理相結合的南通模式；n ?。?4）土地儲備與交易許可相結合的武漢模式。債權人主要針對項目公司及其資產和現(xiàn)金流量追索其債權；n 投資將與項目產權相結合；n 有效分散各種風險；n n 融資結構中的信用支持形式多樣。 n 城市供電管理；n 城市供水管理；n 城市供氣管理；n 城市道路管理；n 城市災害管理（四）城市基礎設施經(jīng)營管
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1