城市土地規(guī)劃-免費(fèi)閱讀
【正文】 而中國不存在土地私有，城市土地全部歸國家所有，對(duì)于集體公有的農(nóng)村土地，國家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)；n 中西方城市行政基礎(chǔ)差異，西方城市推行的是以代議制為基礎(chǔ)的行政體系，而中國人民代表大會(huì)制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異，對(duì)這一點(diǎn)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政學(xué)中已有不少經(jīng)典論述；n 市場(chǎng)化程度不一，西方市場(chǎng)體系相對(duì)完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入的時(shí)間早，認(rèn)可度高，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本的假設(shè)條件之一，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)也是承認(rèn)市場(chǎng)的先天存在。應(yīng)用現(xiàn)代管理的先進(jìn)方法、現(xiàn)代科技的先進(jìn)成果來管理基礎(chǔ)設(shè)施。n 使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容 n 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災(zāi)害管理等。 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn) n 在投融資中政府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。 （三）我國城市土地儲(chǔ)備的實(shí)踐 n 各地在探索和實(shí)踐中，形成了幾種各具特點(diǎn)的土地儲(chǔ)備運(yùn)行模式。n 土地用途管制是一些國家普遍采用的有效管理土地的基本方式。它是自然過程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程的統(tǒng)一。 n 行政合理原則的具體要求是：行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)該事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。城市規(guī)劃的實(shí)施依據(jù)已經(jīng)審批的城市規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上是一種行政行為，對(duì)于規(guī)劃行政而言，必不可少的有行政合法原則、行政合理原則、行政效率原則、行政統(tǒng)一原則和行政公開原則 行政合法原則n 行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 （三）城市規(guī)劃體系 n 城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。第一節(jié)城市規(guī)劃與管理的基本內(nèi)容 n （一）城市規(guī)劃的定義n 城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市總體規(guī)劃的期限一般為 20年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為 10年至 20年。行政合法性原則的核心是依法行政，其主要內(nèi)容是：n （ 1）任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事。n 行政效率原則n 行政統(tǒng)一原則 行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容： n ?。?1）行政權(quán)統(tǒng)一n 我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度和權(quán)力分工原則，行政權(quán)由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使。 土地利用的內(nèi)容 n （ 1）土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；（ 2）土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級(jí)到高級(jí)不等；n （ 3）土地利用的結(jié)構(gòu)：在一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機(jī)組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；（ 4）土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；（ 5）土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。其目的是通過土地利用規(guī)劃引導(dǎo)合理利用土地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前國內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為我國土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式可以分四種類型：n n ?。?1）按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的上海模式；n （ 2）行政指導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的杭州模式；n （ 3）行政指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的南通模式；n ?。?4）土地儲(chǔ)備與交易許可相結(jié)合的武漢模式。債權(quán)人主要針對(duì)項(xiàng)目公司及其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)；n 投資將與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；n 有效分散各種風(fēng)險(xiǎn)；n n 融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。 n 城市供電管理；n 城市供水管理；n 城市供氣管理；n 城市道路管理；n 城市災(zāi)害管理（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管
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