城市土地規(guī)劃-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 、行政裁決程序和行政訴訟程序公開。土地利用規(guī)劃的概念 n 土地利用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。其核心是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地用途轉(zhuǎn)變實(shí)行嚴(yán)格控制。 第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理n （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵n 城市基礎(chǔ)設(shè)施，或稱城市公共設(shè)施、城市公用事業(yè)工程、市政工程設(shè)施等。如根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，以項(xiàng)目使用費(fèi)作為投融資信用支持；以提供固定價(jià)格、固定工期合同或 “交鑰匙 ”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項(xiàng)目竣工后的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或管理權(quán)來獲得信用支持；n 技術(shù)較為復(fù)雜，融資時(shí)間較長(zhǎng)，前期成本有所增加。（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革 管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 n 使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。 n 使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。近些年來，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的； n 城市土地利用效率低下，在城市空間過度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。（三）中國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容 n 土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；n 成長(zhǎng)模式 —— 內(nèi)涵與外延；n 功能分區(qū) —— 純化或復(fù)合。而中國(guó) 2023年的城市化水平只達(dá)到%，剛剛具備進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件； n 城市化發(fā)展速度差異，西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段，對(duì)多數(shù)城市而言，城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。此外，國(guó)家也應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。把它納入商品化的軌道，進(jìn)行營(yíng)利經(jīng)營(yíng)，對(duì)于增強(qiáng)其內(nèi)部活力極為重要。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制 n 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，是在市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府其他工作部門的配合和區(qū)、縣政府職能部門的分工協(xié)作下，改革和依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，發(fā)揮 “人民城市人民建 ”的積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益的組織體制。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性n 地方公共物品性與效益的外部性；n 經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性；n 建設(shè)的同步性與超前性；n 運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)途徑 n （一）國(guó)外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式（二）構(gòu)建以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制 n 具體到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市政府可以通過多種投融資方式的選擇和組合創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金融通。（二）土地儲(chǔ)備的運(yùn)行環(huán)節(jié) n 土地儲(chǔ)備的運(yùn)行過程，不單單是由土地 “存儲(chǔ) ”構(gòu)成，而是由土地的征購(gòu)集中、土地的儲(chǔ)備和土地的出讓三個(gè)環(huán)節(jié)連接而成。 （四）我國(guó)的土地利用規(guī)劃工作進(jìn)展 二、土地用途管制n 土地用途管制制度，是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的制度。（二）城市規(guī)劃實(shí)施控制的內(nèi)容 n 建設(shè)項(xiàng)目的審批n ?。?1）建設(shè)項(xiàng)目選址管理；n ?。?2）建設(shè)用地管理；n （ 3）建設(shè)工程管理?！?行政合理原則 n 如果說行政合法原則解決了行政機(jī)關(guān)行政行為合法性的問題，那么行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題。第一階段 —— 編制城市總體規(guī)劃 n 編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：n ?。?1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料n ?。?2）編制城市總體規(guī)劃綱要n （ 3）起草城市總體規(guī)劃n ?。?4）評(píng)議城市總體規(guī)劃草案n （ 5）審議和通過城市總體規(guī)劃n ?。?6）上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。 城市規(guī)劃的內(nèi)容 n 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；n 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技
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