城市土地規(guī)劃(完整版)
【正文】 術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；n 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向；n 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；n n 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；n 確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；n 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；n 根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；n 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。二、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則 n （一）城市規(guī)劃的任務(wù)n 中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境。 第二節(jié)城市規(guī)劃管理要 n 一、城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)n 我國(guó)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃司是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃管理的主管部門。n ?。?3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)。n ?。?2）一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會(huì)公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)。 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則 n 效益原則。 （二）土地用途管制的主要任務(wù) n 土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。涵義n 從城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的角度看，是直接為維持城市生產(chǎn)與生活正常秩序和保證城市發(fā)展的必不可少的物質(zhì)條件；從城市社會(huì)再生產(chǎn)角度看，是為在城市進(jìn)行物質(zhì)、精神和人本身再生產(chǎn)而創(chuàng)造的一般的、共同的、社會(huì)化的物質(zhì)條件。 投融資方式 n 投資者共同組建項(xiàng)目公司；n 以 “設(shè)施使用協(xié)議 ”為載體的投融資方式；n 以 “有償供給 ”為基礎(chǔ)的投融資方式； n BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－移交）是指建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國(guó)際通用的投資運(yùn)營(yíng)模式； n 捆綁式組合型投融資方式，通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為另外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式； n PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。從根本上說(shuō)，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進(jìn)行再生產(chǎn)的一個(gè)組成部分，是城市進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃是軟計(jì)劃，錢多多建，錢少少建，建多少通常不定，甚至可有可無(wú)，而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，屬人治型。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低；n 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；n 城市空間結(jié)構(gòu)不合理，在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。演講完畢，謝謝觀看！。（二）中國(guó)城市成長(zhǎng)的特殊性 n 城市化階段差異，以美國(guó)為代表的西方從 19世紀(jì)開始進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá) 70%以上，進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。應(yīng)將軟計(jì)劃改為硬計(jì)劃，實(shí)行法治，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列出戶頭，按比例投資，以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財(cái)、物的供應(yīng)，使其有計(jì)劃、按比例地合理發(fā)展。長(zhǎng)期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟(jì)效益，只花錢不掙錢，缺乏財(cái)力，靠國(guó)家養(yǎng)活，導(dǎo)致了這些單位的長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，挫傷其生產(chǎn)積極性。 三、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)與管理 n （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)n 城市政府是基礎(chǔ)設(shè)施的最高
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