城市土地規(guī)劃(完整版)
【正文】 術(shù)經(jīng)濟指標；n 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向；n 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；n n 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；n 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；n 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；n 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè)計提供依據(jù)；n 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。二、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則 n （一）城市規(guī)劃的任務(wù)n 中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。 第二節(jié)城市規(guī)劃管理要 n 一、城市規(guī)劃管理機構(gòu)n 我國建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃司是國家對城市規(guī)劃管理的主管部門。n ?。?3）國家行政機關(guān)進行行政管理必須有明文的法律依據(jù)。n ?。?2）一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)。 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項原則 n 效益原則。 （二）土地用途管制的主要任務(wù) n 土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。涵義n 從城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的角度看，是直接為維持城市生產(chǎn)與生活正常秩序和保證城市發(fā)展的必不可少的物質(zhì)條件；從城市社會再生產(chǎn)角度看，是為在城市進行物質(zhì)、精神和人本身再生產(chǎn)而創(chuàng)造的一般的、共同的、社會化的物質(zhì)條件。 投融資方式 n 投資者共同組建項目公司；n 以 “設(shè)施使用協(xié)議 ”為載體的投融資方式；n 以 “有償供給 ”為基礎(chǔ)的投融資方式； n BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設(shè)－經(jīng)營－移交）是指建設(shè)項目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國際通用的投資運營模式； n 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負擔和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式； n PPP 模式， PPP（ PublicPrivate Partnerships）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。從根本上說，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市進行再生產(chǎn)的一個組成部分，是城市進行物質(zhì)生產(chǎn)活動的前提和基礎(chǔ)，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設(shè)。我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃是軟計劃，錢多多建，錢少少建，建多少通常不定，甚至可有可無，而這些又都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，屬人治型。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低；n 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；n 城市空間結(jié)構(gòu)不合理，在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。演講完畢，謝謝觀看！。（二）中國城市成長的特殊性 n 城市化階段差異，以美國為代表的西方從 19世紀開始進入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達國家城市化水平已達 70%以上，進入后城市化發(fā)展階段。應(yīng)將軟計劃改為硬計劃，實行法治，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列出戶頭，按比例投資，以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人、財、物的供應(yīng)，使其有計劃、按比例地合理發(fā)展。長期將城市基礎(chǔ)設(shè)施當作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟效益，只花錢不掙錢，缺乏財力，靠國家養(yǎng)活，導(dǎo)致了這些單位的長期虧損經(jīng)營，挫傷其生產(chǎn)積極性。 三、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營與管理 n （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)n 城市政府是基礎(chǔ)設(shè)施的最高
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