【正文】 與傳統(tǒng)的控制導(dǎo)向不同 ， 新的公務(wù)人力資源管理強調(diào) “ 授能 ” （ Empowerment） ， 即授權(quán)賦能 。 在今天 ， 通過全面質(zhì)量管理實現(xiàn)提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量已成為全世界政府及企業(yè)界的熱門話題 。 英國經(jīng)濟學(xué)家哈比森的觀點代表了人們的普遍看法 ： “ 人力資源是國民財富的最終基礎(chǔ) 。 ? 狹義：一個國家、一個地區(qū)乃至一個組織能否作為生產(chǎn)性要素投入到社會經(jīng)濟活動的勞動力人口的數(shù)量和質(zhì)量。 ? 人才資源 則指一個國家或地區(qū)具有較強的管理能力、研究能力、創(chuàng)造能力和專門技術(shù)能力的人們的總稱。資本和自然資源是被動的生產(chǎn)因素；人是積累資本 ， 開發(fā)自然資源 ， 建立社會 、 經(jīng)濟 、 和政治組織并推動國家向前發(fā)展的動力 。 ? 全面質(zhì)量管理 （ TQM） 應(yīng)用人力資源管理與發(fā)展的方法 ，針對組織運作的過程加以改良 ， 致力于組織目標(biāo)的實現(xiàn) ，以及顧客的需求獲取滿足 。 三、公務(wù)人力資源發(fā)展的重視和強調(diào) 公務(wù)人員面臨的是一個快速變遷的社會 ， 過去被動式的學(xué)習(xí)已經(jīng)無法適應(yīng)時代的要求 ， 具備新的學(xué)習(xí)能力是公務(wù)人力資源發(fā)展出的核心 ， 學(xué)者馬庫德 （ Marquard,1996） 稱之為新學(xué)習(xí) 。 二、從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理 所謂積極的公務(wù)人力資源管理 ， 是要在已有的公務(wù)人事制度的基礎(chǔ)上 ， 創(chuàng)造一個公務(wù)人員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境 ， 促使公務(wù)人員具有使命感 ，從而使組織目標(biāo)的達成和效能的實現(xiàn) 。 二、人力資源管理與政府服務(wù)品質(zhì)的提升 ? 在現(xiàn)代社會 ， 產(chǎn)品 （ 服務(wù) ） 的質(zhì)量是組織生存的重要因素 ， 也是組織競爭的核心所在 。 在 80年代以后 ， 人力資源和人力資本的重要性被人們廣泛認(rèn)同和接納 。 第一節(jié) 人力資源的特性 ? 廣義：現(xiàn)在和未來一切可能成為生產(chǎn)性要素的人口，包括現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源。 第一節(jié) 人力資源的特性 ? 人力資源既有量的屬性，也有質(zhì)的屬性。 ” 二、國際化與國際競爭的加劇 在國際競爭日趨激勵的當(dāng)代社會 ， 一個組織要在國際競爭上占一席之地 ， 就需要積極尋找如何有效利用人力資源 ， 充分發(fā)揮員工的潛能 ， 增強其競爭能力 。 它代表著一種全新的管理典范 。 四、人力資源管理與新型組織的整合 在信息技術(shù)的沖擊下 ， 傳統(tǒng)的金字塔形的組織機構(gòu)正在讓位于新信息社會更合乎需要的組織結(jié)構(gòu) ， 新型的組織結(jié)構(gòu)將具有一些新的特色 。 ?公務(wù)員職業(yè)幸福感調(diào)查 ?公務(wù)員群體壓力感調(diào)查 第八節(jié) 公務(wù)人力資源管理發(fā)展的新趨勢 一、知識工作者的興起以及政府職業(yè)化 隨著知識經(jīng)濟和信息社會的到來 ， 隨著政府管理復(fù)雜性的增加 ， 隨著政府管理對大量信息的需求 ， 隨著政府管理日趨技術(shù)化和專門化 ， 政府管理對專門性人才的需求更加強烈 ， 這一切均導(dǎo)致了知識工作者的興起 。 一般而言 ， 一個組織用于人力資源上的成本主要包括： 人力資源的獲取成本 ? 人力資源的開發(fā)成本 ? 人力資源的使用成本 ? 人力資源的保障成本 ? 人力資源的離職成本 （一）人力資源管理成本的控制問題 （ 二 ） 通過科學(xué)化的方法與管理 ， 擴大人力資源的