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推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略思考24(專業(yè)版)

2025-02-17 12:38上一頁面

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【正文】 推進(jìn)戶籍制度改革消除體制制度障礙 ,改革城鄉(xiāng)分治、一國兩策的二元戶籍制度,剔除附著在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別,真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前的人人平等 要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)居民可以自由選擇居住地的人口登記制度,要放寬城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移限制 ,實(shí)行按居住地管理的戶籍制度 。 截止 2023年,我國人口總數(shù)為 ,其中城鎮(zhèn)人口 ,農(nóng)村人口 ,絕大多數(shù)人口都生活在農(nóng)村,并且在我國 億的城鎮(zhèn)人口中,還有 I億多是農(nóng)業(yè)戶籍人口。 (一)是實(shí)現(xiàn)宏觀需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要手段 30 (二)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容 新型城鎮(zhèn)化要求集約化生態(tài)化發(fā)展。 20 第二、水源污染嚴(yán)重 第三,城市生活垃圾處理率低,處理方式落后 (六)城鎮(zhèn)不堪重負(fù), 農(nóng)村社會(huì)資源閑置荒蕪 高速超量的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn),導(dǎo)致城鎮(zhèn)生存空間環(huán)境擁擠,城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重,城鎮(zhèn)秩序越發(fā)混亂; 農(nóng)村人口大量快速集聚城鎮(zhèn),導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”、“空巢化”,多數(shù)鄉(xiāng)村主要僅剩下老人和小孩,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅減少,大量耕地變得荒蕪,變相流失。 19922023年是中國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。 3 一、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展概述 (一)我國城鎮(zhèn)化提出的背景 4 城鎮(zhèn):是指大中小城市和建制鎮(zhèn)的總稱 5 城鎮(zhèn)化: 是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、人們的生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化,主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口、城鎮(zhèn)的數(shù)量增加、城市規(guī)模擴(kuò)大并不斷發(fā)展完善的過程。 城鎮(zhèn)人口平均每年遞增 %,城鎮(zhèn)化率 從 %上升到 %,平均每年增加 個(gè)百分點(diǎn),建制市由 193 個(gè)增加到 300個(gè), 建制鎮(zhèn)由 2713 個(gè)猛增到 9140 個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至 2023年底,全國 31個(gè)省自治區(qū)直轄市共有設(shè)市城市 655個(gè),城鎮(zhèn)人口達(dá) ,城鎮(zhèn)化率達(dá) %,與 2023年我國城鎮(zhèn)化率 %相比, 2023年我國城鎮(zhèn)化率提高了近 1%,比較西方主要發(fā)達(dá)國家在人均國民收入達(dá)到 1000美元時(shí)的城鎮(zhèn)化率:美國為 58%( 1945年)、日本為 68%( 1960年)、世界平均水平為 54%,而我國在人均 1000美元時(shí),城鎮(zhèn)化率只有 34%( 2023年)。 27 (三)新型城鎮(zhèn)化是遵循客觀規(guī)律, 全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅能夠推動(dòng)教育醫(yī)療社保就業(yè)等公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也能夠推動(dòng)商貿(mào)餐飲旅游等生活型服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化,提升農(nóng)村教育水平,就是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。 加快鐵路、公路、航空、港口建設(shè),構(gòu)建便捷高 效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò); 完善電力、通信、水利、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施; 建設(shè)數(shù)字化城市,加快推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng) 和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊小城鎮(zhèn)和 農(nóng)村延伸; 加快提升城鎮(zhèn)管理水平,使城鎮(zhèn)發(fā)展運(yùn)行更加安 全、高效、健康、有序。 38 (四)制度制約因素 一是農(nóng)地制度制約 二是戶籍制度的制約 三是就業(yè)制度的制約 四是社會(huì)保障制度制約 五是城鄉(xiāng)教育制度制約 39 (五)環(huán)境制約因素 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的
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