推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略思考24(完整版)
【正文】 問題的重要途徑 。專家據(jù)此速度預(yù)計，到2023年，中國城鎮(zhèn)化率將超過 60%。 中國的制度變化： 由限制農(nóng)民進(jìn)城 — 允許、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城 — 再到鼓勵支持農(nóng)民進(jìn)城。 中國城鎮(zhèn)化率 % 提高到 %，年均提高 個百分點 2023年建制市達(dá)到 600個，建制鎮(zhèn)達(dá)到 20236 個。 2023 年中國人均 GNI（國民總收入）高于中等收入國家 ,但城鎮(zhèn)化率低于 個百分點 , 同時也低于世界平均城鎮(zhèn)化水平 。 18 19 （五）城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，生存環(huán)境條件惡化 第一，大氣污染嚴(yán)重。加快住房、 教育、醫(yī)療、社會保障等相關(guān)配套制度改革， 讓進(jìn)城務(wù)工人員在勞動報酬、子女就學(xué)、公共 衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面能夠得到保 障和改善。 從中國發(fā)展的內(nèi)生要求來看，高投資帶來的供給過快增長與低消費帶來的需求緩慢提升之間的供需失衡，使經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足、產(chǎn)能過剩在諸多產(chǎn)業(yè)普遍存在。有利于加快城鎮(zhèn)的交通供水供電通信文化娛樂等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給建筑和房地產(chǎn)市場帶來巨大需求。 35 一是農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)量龐大。 38 （四）制度制約因素 一是農(nóng)地制度制約 二是戶籍制度的制約 三是就業(yè)制度的制約 四是社會保障制度制約 五是城鄉(xiāng)教育制度制約 39 （五）環(huán)境制約因素 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境問題，水體污染、空氣污染、噪聲污染及其他污染不斷增加，環(huán)境容量和可用的環(huán)境指標(biāo)日益減少，環(huán)境壓力越來越大，這些都制約了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 一是改革創(chuàng)新戶籍制度。 加快鐵路、公路、航空、港口建設(shè)，構(gòu)建便捷高 效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)； 完善電力、通信、水利、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施； 建設(shè)數(shù)字化城市，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng) 和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊小城鎮(zhèn)和 農(nóng)村延伸； 加快提升城鎮(zhèn)管理水平，使城鎮(zhèn)發(fā)展運行更加安 全、高效、健康、有序。 43 二是改革創(chuàng)新就業(yè)制度。 城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村教育水平，就是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。 二是農(nóng)業(yè)戶籍人口素質(zhì)偏低。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅能夠推動教育醫(yī)療社保就業(yè)等公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也能夠推動商貿(mào)餐飲旅游等生活型服務(wù)業(yè)和金融保險物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。集約化發(fā)展是指充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)物質(zhì)基礎(chǔ)，整合城鎮(zhèn)內(nèi)部各組成要素，完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)內(nèi)涵和提升城鎮(zhèn)功能；生態(tài)化強(qiáng)調(diào)在 型城鎮(zhèn)化建設(shè) 中要注重保護(hù)自然環(huán)境，美化人類生活環(huán)境，達(dá)到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的狀態(tài)。 27 （三）新型城鎮(zhèn)化是遵循客觀規(guī)律， 全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。 21 不堪重負(fù)的城市和農(nóng)村資源的荒廢 22 三、把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅持 以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為 原則，推動城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化、農(nóng)村 城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā) 展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、 個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào) 發(fā)展
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