推進我國新型城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略思考24-文庫吧在線文庫
【正文】 （四）城鎮(zhèn)化規(guī)劃不當，土地閑置浪費嚴重 城鎮(zhèn)建設用地面積增加速度快于人口增加速度， 19992023年，城市建成區(qū)面積擴大了 %，但吸納的人口只增長了 4%，一些地方對大量征來的土地不切實際地提出過大發(fā)展目標和城鎮(zhèn)規(guī)劃框架，開發(fā)區(qū)大面積占地，國際大都市、新城生態(tài)城、大學城規(guī)劃建設等等，而土地實際利用卻較粗放，大量閑置或低效用地。 推進新型城鎮(zhèn)化，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納 城鎮(zhèn)勞動力，解決就業(yè)和生存問題。 29 四、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義 從經(jīng)濟增長依賴的外部條件來看，中國出口導向的經(jīng)濟增長模式所依賴的外部條件已不可持續(xù)。 二是新型城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求。加快新型城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展工業(yè)，特別是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我國勞動力富余優(yōu)勢，減少人均土地資源稀缺劣勢 ，從而提高質(zhì)量和經(jīng)濟效益。 37 （三）資源制約因素 一方面，自然資源日益稀缺，特別是土地資源總量減少； 另一方面，資源使用不當或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高甚至浪費的問題比較嚴重。 42 （三）積極改革創(chuàng)新體制機制， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供制度支持。 47 （四）加強城鎮(zhèn)公共設施建設， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎支持。 盡快廢除現(xiàn)行的對農(nóng)民工進城務工的各種限制，打破城鄉(xiāng)分割，促進城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動，建立以市場為導向的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，對進城農(nóng)民工就業(yè)在制度設計上，要與城市勞動力機會和權(quán)利平等。 通過高等教育、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓等途徑使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市市民； 教育可以提高農(nóng)村居民的文化思想素質(zhì)，使農(nóng)村居民順利的與城市文化和環(huán)境融合，以促進 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 文化程度偏低，以具有初中和小學文化程度的人群為主體；技術(shù)素質(zhì)偏低，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育的占 %，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占 %，而沒有接受過技術(shù)培訓的高達 %。 （ 四）是推動經(jīng)濟發(fā)展與擴大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略 33 （五）是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的重要途徑 推進新型城鎮(zhèn)化就是要由偏重城市發(fā)展向注 重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由原來的重城輕鄉(xiāng)、 城鄉(xiāng)分治，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展。 新型城鎮(zhèn)化要求由偏重數(shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，這正符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。 在新型城鎮(zhèn)化建設中，要進行可行性調(diào)查研 究和論證，科學運作，因地制宜，積極穩(wěn)妥地 推進，要將城鎮(zhèn)建設、市場建設、工業(yè)園區(qū)建 設和交通路網(wǎng)建設結(jié)合起來，提高城鎮(zhèn)的集聚 效應和綜合承載能力。 23 新型城鎮(zhèn)化可以從以下幾個方面來 解解和把握： （一）新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展觀為指導，以人的全面發(fā)展為目的的城鎮(zhèn)化。 14 據(jù)中國社科院學者研究，我國實際有效城鎮(zhèn)化率只有 30%左右，因為現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口中，有近 2億農(nóng)民工只是城鎮(zhèn)的候鳥。 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，到 2023年底，生活在城鎮(zhèn)的人口數(shù)量增至 ，城鎮(zhèn)化率達到 %。 8 19841992年是中國城鎮(zhèn)化平穩(wěn)發(fā)展階段。 1998年中央提出城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”
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