推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略思考24(文件)
【正文】 發(fā)展進(jìn)程的制約因素 （一）人口制約因素 36 （二）資金制約因素 一是資金總量的制約。 38 （四）制度制約因素 一是農(nóng)地制度制約 二是戶籍制度的制約 三是就業(yè)制度的制約 四是社會(huì)保障制度制約 五是城鄉(xiāng)教育制度制約 39 （五）環(huán)境制約因素 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境問題，水體污染、空氣污染、噪聲污染及其他污染不斷增加，環(huán)境容量和可用的環(huán)境指標(biāo)日益減少，環(huán)境壓力越來越大，這些都制約了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 41 工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ) ，只有通過工業(yè)的不斷集聚，從而帶來人口的集聚，使城鎮(zhèn)的興起和建設(shè)成為必要。 一是改革創(chuàng)新戶籍制度。 44 三是改革創(chuàng)新公共服務(wù)制度 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，逐步改變城市 政府只負(fù)擔(dān)戶籍人口、公共服務(wù)、只占有外來 流動(dòng)就業(yè)人口的稅收，不承擔(dān)流動(dòng)就業(yè)人口公 共服務(wù)的制度。 加快鐵路、公路、航空、港口建設(shè)，構(gòu)建便捷高 效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)； 完善電力、通信、水利、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施； 建設(shè)數(shù)字化城市，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng) 和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊小城鎮(zhèn)和 農(nóng)村延伸； 加快提升城鎮(zhèn)管理水平，使城鎮(zhèn)發(fā)展運(yùn)行更加安 全、高效、健康、有序。 46 五是改革創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障制度 政府必須將農(nóng)民納入社保范圍，積極推行農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)扶安置、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社 會(huì)互助等社會(huì)保障制度，逐步建立全國統(tǒng)一覆蓋 城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。 43 二是改革創(chuàng)新就業(yè)制度。 （二）加快城鎮(zhèn)工業(yè)化的速度， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金支持。 城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村教育水平，就是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化最大的資金約束來自于公用事業(yè)的建設(shè)資金，城市的供水、供氣、供熱、供電、公共交通等，以及其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，都需要大量的資金，這些資金財(cái)政主體與市場主體都不可能輕易的提供。 二是農(nóng)業(yè)戶籍人口素質(zhì)偏低。 與農(nóng)村相比，城市建設(shè)用地是一種更加集約、效率更高的土地利用方式。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅能夠推動(dòng)教育醫(yī)療社保就業(yè)等公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也能夠推動(dòng)商貿(mào)餐飲旅游等生活型服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)而提高消費(fèi)需求。集約化發(fā)展是指充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)物質(zhì)基礎(chǔ)，整合城鎮(zhèn)內(nèi)部各組成要素，完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)內(nèi)涵和提升城鎮(zhèn)功能；生態(tài)化強(qiáng)調(diào)在 型城鎮(zhèn)化建設(shè) 中要注重保護(hù)自然環(huán)境，美化人類生活環(huán)境，達(dá)到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的狀態(tài)。 新型城鎮(zhèn)化必須以信息化為引擎，以工業(yè)化為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城市化格局和區(qū)域化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 27 （三）新型城鎮(zhèn)化是遵循客觀規(guī)律， 全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。 25 （二）新型城鎮(zhèn)化是民生得到保障和改善、人民幸福指數(shù)不斷提升、能夠安居樂業(yè)的城鎮(zhèn)化。
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1