【正文】 確保順利實施征地的核心： 強化服務(wù)理念， 改革農(nóng)村基層組織形式，將事權(quán)下放到最基層 推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，變政府管理理念和管理方式，科學(xué)明晰政府職能邊界，厘清行政權(quán)力與民事權(quán)利的邊界。 二、實行同地同價同權(quán) 實行 同地、同價、同權(quán) 政策，征收集體建設(shè)用地出讓的純收益少部分用于支付該地塊所應(yīng)分擔(dān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用以外，剩下的全部返還農(nóng)民。 ?第二階段： 2023年 28號文后，提高補償標(biāo)準(zhǔn)、建立社保制度、實行征地區(qū)片價及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。 大中型水利水電按國務(wù)院另行規(guī)定 。每公頃安置補助費，不得超過十五倍。 關(guān)于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知 國土資電發(fā) 〔 2023〕 72號 (20235_) 近年政策文件規(guī)定 （七） 一、 進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定要求 二、嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益 實施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征求意見期限不得少于 30日 ” 舊城改造的， “多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案 ” “政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。 (六 )推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。 民眾權(quán)利意識逐步強化、利益需求逐步多元，征地拆遷引發(fā)大量矛盾，群體性事件和惡性事件時有發(fā)生。 投資入股安置：征地款以股份的形式 ， 集中統(tǒng)一投資 ，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 。 一般情況： 建設(shè)用地：耕地的 50% 未利用地：耕地的 20%左右 ?征收耕地的補償費最高 ?大中型水利水電另行規(guī)定 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 補償 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 補償 征地成本中，稅費比例偏高 研究資料：耕地開墾費、耕地占用稅、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、契稅、征地管理費、地籍勘察費、森林植被恢復(fù)費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等等，有的地方還有教育附加費、規(guī)劃選址費、水利基本建設(shè)費等10多種部門收費。 ” 二、法律特征 主體確定性 目的明確性 行為強制性 補償合理性 目 錄 第一部分 征地的概念及其法律特征 第二部分 征地制度演變歷程 第三部分 現(xiàn)行征地制度主要內(nèi)容 第四部分 近年政策文件的有關(guān)規(guī)定 第五部分 征地補償標(biāo)準(zhǔn) 第六部分 改革探索 法律政策規(guī)定的演變 : 1953—1982， 特點：起步階段，非鋼性，可協(xié)商。 ” 《 土地管理法 》 第四十三條 ， “ 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè) ， 需要使用土地的 ， 必須依法申請使用國有土地 。目前許多地方僅僅給被征地農(nóng)民發(fā)放一次性的現(xiàn)金補償和給予一份社保，讓他們自謀出路，而對失地農(nóng)民的居住安頓、重新就業(yè)、生活觀念和生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等后續(xù)保障問題重視不夠。 現(xiàn)行征地審批權(quán)限及程序的設(shè)置以嚴(yán)格保護(hù)耕地 、 保護(hù)被征地者合法權(quán)益為核心 。 解決好被征地農(nóng)民就業(yè) 、 住房 、 社會保障 。 國有土地上房屋征收與補償條例 (2023年 1月 21日公布施行 _) 近年政策文件規(guī)定 （五） VS 城市房屋拆遷管理條例 》 名稱 征收，國有土地上房屋 拆遷 城市房屋 目的 規(guī)范、維護(hù)公共利益、保障被征收人合法權(quán)益 加強管理、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障建設(shè)項目順利進(jìn)行 執(zhí)行主體 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。 舊 新 國有土地上房屋征收評估辦法 (2023年 6月 3日出臺 ) 近年政策文件規(guī)定 （六） 條例要求：第十九條：對補征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。 征地補償同地同價 ， 實現(xiàn)補償?shù)墓叫?。未經(jīng)批準(zhǔn)不得提高或降低標(biāo)準(zhǔn) 。標(biāo)準(zhǔn) 23年調(diào)整 . ?江西省 :092關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知 標(biāo)準(zhǔn)不含青苗補償、地上物和社保費用；各地可適當(dāng)調(diào)整但不得低于公布的標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)原實際補償高于標(biāo)準(zhǔn)的，不得降低；國有土地參照執(zhí)行；國家和省重交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，補償以新標(biāo)準(zhǔn)為原則另行制定；標(biāo)準(zhǔn) 23年調(diào)整 。 216。 每戶村民每年都可獲得村集體的財產(chǎn)性收益分紅，生活水平得到“飛躍性”的提高。 ， 切實做好監(jiān)管工作 ， 建立爭議裁決機(jī)制 改革思路 謝 謝！ 。 三：優(yōu)化了區(qū)域的發(fā)展環(huán)境 由于旅游區(qū)“園中村”的外遷，旅游園區(qū)的綜合環(huán)境得到了大大的改善，其旅游產(chǎn)品的品質(zhì)、企業(yè)的效益也將相應(yīng)的大大提高。 216。對搶種建的不補 。 征地區(qū)片價的實質(zhì)是征地補償標(biāo)準(zhǔn) ，不含地上附著物和青苗的補償費 。 建立應(yīng)急預(yù)案，對征地拆遷突發(fā)事件，要及時分析原因，主動向政府報告，積極采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。 五、切實履行職責(zé)，加強征地管理 (十二 )強化市縣政府征地實施主體職責(zé)。 完善征地補償機(jī)制 。地方政府更愿意一次性貨幣安置，隱患。 被征地農(nóng)民安置政策措施的現(xiàn)狀與特征 （ 1） 現(xiàn)行法規(guī)對被征地農(nóng)民安置措施的規(guī)定 很不全面 ， 缺乏操作性 《 土地管理法 》 第五十條 ：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營 ，興辦企業(yè) 。 目 錄 第一部分 征地的概念及其法律特征 第二部分 征地制度演變歷程 第三部分 現(xiàn)行征地制度主要內(nèi)容 第四部分 近年政策文件的有關(guān)規(guī)定 第五部分 征地補償標(biāo)準(zhǔn) 第六部分 改革探索 ⒈ 范圍 ⒉ 補償 ⒊ 安置 ⒋ 程序 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 范圍過寬 ， 法定模糊 。 2023 ，特點 : 在補償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地程序方面持續(xù)、小幅突破。 現(xiàn)行征地制度的主要內(nèi)容 補償 補償?shù)膯栴}不是單純的“偏低” , 而是缺少公平公正的機(jī)制 ?沒有平等權(quán)利主體間的談判 ?沒有反映土地區(qū)位和供需關(guān)系 ?沒有體現(xiàn)土地利用的潛在價值 按原用途進(jìn)行補償，被征地農(nóng)民難以分享土地利用方式改變帶來的增值，也難以分享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。 住房安置：既可解決被征地農(nóng)民的安居問題 ， 又能靠出租多余房子增加收入；農(nóng)民出租房屋的合法性風(fēng)險 。 近年政策文件規(guī)定（一） 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2023]28號） 二 、 切實保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計 征地補償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低 、 長遠(yuǎn)生計有保障為原則 。 (八 )住房拆遷要進(jìn)行合理補償安置。 ”