【正文】 ⒌ 旅游項(xiàng)目社會(huì)效益分析 論述本旅游項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，對(duì)合理利用自然資源的影響對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡以及對(duì)節(jié)能可能產(chǎn)生的影響。 目前主要客源市場的需求量 ， 未來市場需求預(yù)測；旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)壽命期 ， 以及該項(xiàng)目目前處于壽命期的階段 。 49 案例分析 一 、 總論 ⑴ 申請(qǐng)項(xiàng)目的概述 。然而，旅游業(yè)所需的人力資源并非普通的簡單勞動(dòng)力，而是有一定職業(yè)素養(yǎng)，接受過專業(yè)學(xué)習(xí)的專業(yè)從業(yè)人員，所以在對(duì)旅游規(guī)劃與開發(fā)進(jìn)行可行性分析時(shí)，對(duì)資源開發(fā)過程中，所需的旅游人力資源的供應(yīng)情況和提供服務(wù)過程中所必需的原材料及輔助設(shè)施供應(yīng)情況要加以評(píng)估，以保證旅游企業(yè)的正常運(yùn)營。 36 三、旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析的內(nèi)容及其過程 ㈡分析待開發(fā)旅游資源的賦存狀況及其特色 旅游資源是開發(fā)活動(dòng)的載體，因而其賦存狀況和特色將決定其開發(fā)的潛力。此時(shí)應(yīng)該以整體利益即宏觀經(jīng)濟(jì)利益為重，微觀利益服務(wù)于宏觀利益。 28 第三節(jié) 旅游規(guī)劃與開發(fā)的可行性分析 一、旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析應(yīng)遵循的原則 ㈠科學(xué)性原則 可行性分析是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，它所產(chǎn)生的作用是巨大的。這類旅游戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)是，改善交通聯(lián)系、聯(lián)合促銷、協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)工程、旅游產(chǎn)品升級(jí)與合理分工 (避免極易出現(xiàn)的簡單重復(fù) )、聯(lián)合環(huán)境治理、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大范圍旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃，必須充分發(fā)揮相應(yīng)政府的主導(dǎo)、組織作用，否則無法實(shí)施規(guī)劃編制工作；同時(shí)，該規(guī)劃經(jīng)相應(yīng)政府審批后，才能成為該區(qū)域各類部門規(guī)劃和各地旅游總體規(guī)劃的依據(jù)。通過旅游客源市場的分析，確定旅游系統(tǒng)的主體消費(fèi)市場；通過旅游產(chǎn)品 (經(jīng)歷 )體系規(guī)劃，建構(gòu)起旅游系統(tǒng)運(yùn)行的主體結(jié)構(gòu)；通過支持體系的規(guī)劃，將本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中已有的服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)、提升到支持旅游系統(tǒng)合理運(yùn)行的水平；通過保障體系規(guī)劃，使原本保障本地社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織體系，提升到能保障旅游者的旅游需求水平 14 ⒈規(guī)劃優(yōu)化工作 規(guī)劃方案初稿完成后，要在征詢各方意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各系統(tǒng)之間的綜合平衡協(xié)調(diào)與規(guī)劃優(yōu)化工作。 ⒉定指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)規(guī)劃工作的方針，一般是對(duì)宏觀政策背景、社會(huì)價(jià)值觀背景、科技發(fā)展背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與客觀條件分析綜合的客觀反映和理性認(rèn)識(shí)。 6 ⒊調(diào)查工作 對(duì)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)，與旅游相關(guān)的眾多因素進(jìn)行調(diào)查。 《 Tourism Development： Principles and Practices》中提出 ， 旅游規(guī)劃的步驟或階段應(yīng)當(dāng)包括：評(píng)價(jià)旅游供求狀況 、確定規(guī)劃目標(biāo) 、 區(qū)域分工 、 基礎(chǔ)設(shè)施 、 籌資規(guī)劃 、 人力資源規(guī)劃 、管理體制規(guī)劃 、 促銷規(guī)劃 、 進(jìn)展監(jiān)測和規(guī)劃期限 。調(diào)查內(nèi)容包括：現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施及服務(wù)；當(dāng)?shù)剡M(jìn)出通道及交通運(yùn)輸狀況；土地利用的總體情況；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式；旅游開發(fā)項(xiàng)目的情況；自然及文化環(huán)境特征；可參與的文化風(fēng)俗和節(jié)慶活動(dòng)；當(dāng)前政府的發(fā)展政策、計(jì)劃；地方的投資和融資能力；旅游者滿意程度；現(xiàn)有管理體制、科技、培訓(xùn)、勞動(dòng)力，等等。它將定性、概略和抽象的規(guī)劃目標(biāo)，具體化為一組量化的技術(shù)數(shù)據(jù)。 規(guī)劃圖紙的比例、內(nèi)容分項(xiàng)、繪制手段、繪制精度，可視規(guī)劃階段、規(guī)劃類型及實(shí)際需要而定。 22 二、旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃的編制 ㈡規(guī)劃人員 規(guī)劃人員，應(yīng)由多學(xué)科專家組成，并在相應(yīng)政府的相關(guān)部門管理人員的參與配合下協(xié)同工作。旅游資源區(qū)所擁有的、城市生活環(huán)境所稀缺的優(yōu)異的大氣環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的水體和豐富的生物多樣性，更是現(xiàn)代旅游的決定性因素。所以在可行性分析工作小組中要聘請(qǐng)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、旅游學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面的專家，對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行客觀的、公正的、獨(dú)立的、不受外來影響的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性研究。 ⒉ 初步可行性分析 是指在進(jìn)行了投資機(jī)會(huì)分析的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)旅游規(guī)劃中的開發(fā)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深一步的研究 ， 主要是對(duì)市場容量加以詳細(xì)考查 ， 對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況加以分析 ，對(duì)資源存賦狀況加以評(píng)估 ， 并確定是否有進(jìn)行最終具體可行性分析的必要 。該內(nèi)容主要是調(diào)查類似旅游市場的發(fā)展規(guī)律、市場容量，并預(yù)測該地旅游規(guī)劃與開發(fā)后市場對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的需求量，以確定旅游規(guī)劃與開發(fā)的規(guī)模、程度和提供的產(chǎn)品、服務(wù)。在可行性研究報(bào)告中，編制者應(yīng)對(duì)旅游規(guī)劃與開發(fā)項(xiàng)目的背景條件、發(fā)展目標(biāo)、市場預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)因素分析以及財(cái)務(wù)衡量指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)說明。 ① 總體目標(biāo) 。 ⒊ 營銷方案 論述本旅游項(xiàng)目產(chǎn)品主要的目標(biāo)市場以及該旅游項(xiàng)目的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等 。 54 本 章 小 結(jié) 本章是旅游規(guī)劃中最具有程式化的一節(jié)內(nèi)容，本著遵循旅游規(guī)劃內(nèi)在的規(guī)律性，本章介紹了旅游規(guī)劃的工作程序，以及結(jié)構(gòu)性旅游規(guī)劃 、旅游總體 規(guī)劃的編制的程式化內(nèi)容，重點(diǎn)介紹旅游規(guī)劃的可行性分析的主要理念和內(nèi)容。 ⒊ 資金使用計(jì)劃 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式 ， 編制資金使用計(jì)劃 。 ④ 階段目標(biāo) 。 47 ㈡ 總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 ⒈ 規(guī)劃編制的依據(jù) ⒉ 現(xiàn)狀概要 ⒊ 旅游資源評(píng)價(jià) ⒋ 旅游市場分析 ⒌ 目標(biāo)制定與戰(zhàn)略部署 ⒍ 旅游區(qū)區(qū)劃與功能布局 ⒎ 旅游產(chǎn)品 (經(jīng)歷 )體系 ⒏ 旅游支持體系 ⒐ 旅游保障體系規(guī)劃 ⒑ 規(guī)劃實(shí)施措施 48 ㈢ 總體規(guī)劃的成果 規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本 、 附件 、 圖紙三部分 。 40 三、旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析的內(nèi)容及其過程 ㈥ 研究旅游規(guī)劃與開發(fā)過程中所需的資金數(shù)額 、流動(dòng)資金大小及其來源或籌措方式 旅游業(yè)中的不同部門其資金的需求量是不同的，根據(jù)對(duì)旅游業(yè)中不同部門的就業(yè) —— 資本指數(shù)和就業(yè)產(chǎn)出指數(shù)加以分析。 ㈣ 按旅游規(guī)劃與開發(fā)的規(guī)模分類 按旅游規(guī)劃與開發(fā)的規(guī)模分類，可分為全國旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析；全省旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析；市域旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析；縣域旅游規(guī)劃與開發(fā)可行性分析；等等。 30 ㈢微觀 、 宏觀經(jīng)濟(jì)效益一致的原則 投資者愿意將其資金投在旅游資源的開發(fā)項(xiàng)目上，也是因?yàn)榭粗辛寺糜螛I(yè)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的屬性，其最終目的是通過投資能獲得較高的投資回報(bào)率，是為了個(gè)人和企業(yè)的利益，即微觀經(jīng)濟(jì)效益。主觀上全面發(fā)展的良好愿望，往往在市場經(jīng)濟(jì)條件下教訓(xùn)慘重。目前主要有，省域、市域二類。要使合理的旅游發(fā)展理想成為現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，來實(shí)施旅游規(guī)劃和規(guī)劃修編。相關(guān)旅游法規(guī)、政策，是指政府部門所制定的和旅游業(yè)有關(guān)的政策，雖然這些政策不是專門針對(duì)旅游業(yè)而制定的，但它對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有很大影響。在客觀、全方位把握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)目前所具備的優(yōu)勢與可能、劣勢與阻力。 工作計(jì)劃。 挑選或組建合理的規(guī)劃小組 (以旅游規(guī)劃專家為核心的 、專業(yè)化的多學(xué)科隊(duì)伍 )， 成立旅游規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 (包括與旅游有關(guān)的各職能部門 )。 8 ⒍分析綜合 該階段的任務(wù)是，在市場調(diào)查、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、發(fā)展預(yù)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游客源市場綜合分析、形勢分析、發(fā)展機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系進(jìn)行研究，并研究旅游發(fā)展政策、管理機(jī)制。在西方國家，旅游的政策目標(biāo)經(jīng)常包含 4個(gè)方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、環(huán)境目