【正文】 各部門各單位要繼續(xù)堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路，按照《實(shí)施辦法》的總體要求和任務(wù)分解 ,落實(shí)工作責(zé)任。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)案件贓款贓物的追繳力度。 積極配合行風(fēng)評(píng)議工作。由客貨運(yùn)部門和多經(jīng)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)察（路風(fēng)）部門配合。完善多經(jīng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投資項(xiàng)目管理。制定《科研課題立項(xiàng)審批工作程序》《科研計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)審核規(guī)程》《科研計(jì)劃課題評(píng)審驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、驗(yàn)收、評(píng)審等全過(guò)程管理。由建設(shè)管理司、工程管理中心和部屬單位建設(shè)部門負(fù)責(zé)。 優(yōu)化客票系統(tǒng)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)售票情況的監(jiān)控；建設(shè)站車信息交互系統(tǒng)，從技術(shù)上杜絕列車補(bǔ)票不規(guī)范行為， 2020 年前完成。由紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。由運(yùn)輸局、資金清算中心、工程管理中心及鐵路局相關(guān)部門負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。 貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。由機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)。由宣傳部門、紀(jì)委負(fù)責(zé)。 3．開展示范和警示教育。 ⅩⅩ 年，緊密結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及以依法公正、廉潔高效履行監(jiān)管職責(zé)為主題的教育活動(dòng)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)、黨性黨紀(jì)和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。XXXXXX 貫徹 落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ⅩⅩ年工作規(guī)劃》的實(shí)施 方案 為 全面 貫徹落實(shí) 中共中央 《 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ⅩⅩ 年工作規(guī)劃 工作規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》） ，推進(jìn) XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲 、 防 腐敗體系建設(shè)， 結(jié)合實(shí)際， 制定本 實(shí)施方案 。 ⅩⅩ 年至 Ⅹ Ⅹ 年每年結(jié)合實(shí)際確定一至兩個(gè)主題，深入開展針對(duì)性的思想教育。 ⅩⅩ 年開始，在認(rèn)真組織開展全國(guó)性的和 XX會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的同時(shí)，總結(jié)和宣傳系統(tǒng)內(nèi)一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)， ⅩⅩ 年組織巡回報(bào)告，開展示范教育。 堅(jiān)持把反腐倡廉教育內(nèi)容納 入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織好專題學(xué)習(xí)，每年不少于 2次。 （三）擴(kuò)大反腐倡廉教育的覆蓋面 把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，健全由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、黨校、報(bào)社、電視臺(tái)等部門和單位參加的反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，每年作出安排，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)反腐倡廉宣傳教育工作。加強(qiáng)網(wǎng)上反腐敗輿情研判和信息報(bào)送工作，主動(dòng)做好網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)。由紀(jì)委、監(jiān)察和組織人事部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，什么問(wèn)題突出就治理什么問(wèn)題。 （三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用 加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。繼續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)、資金安全審計(jì)、建設(shè)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)。 五、完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，深化源頭治理 （一）嚴(yán)格行政審批 堅(jiān)持“一個(gè)窗口”對(duì)外，實(shí)行接辦 分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行；完善鐵道部政府網(wǎng)站行政許可欄目。由運(yùn)輸局、信息中心負(fù)責(zé)，駐部監(jiān)察局配合。 部屬單位要認(rèn)真執(zhí)行物資設(shè)備采購(gòu)歸口管理、公開招標(biāo)、合理分權(quán)等制度，全面推廣應(yīng)用物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行生產(chǎn)物資設(shè)備集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，達(dá)到保證質(zhì)量、降低成本、減少浪費(fèi)、堵塞漏洞的目的， 2020 年完成。建立評(píng)審專家信用制度，將規(guī)劃、立項(xiàng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)估等各項(xiàng)管理流程相對(duì)分離，建立相互監(jiān)督和制約的決策制度和機(jī)制， ⅩⅩ 年前完成。加強(qiáng)多經(jīng)管理部門和重點(diǎn)多經(jīng)企業(yè)的法律事務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問(wèn)參與重大合同論證和聯(lián)簽制度。 提高服務(wù)質(zhì)量。健全完善窗口崗位服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，積極參與國(guó)家和地方政府開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，聽取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。各牽頭單位和協(xié)辦 單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。 （二）狠抓工作落實(shí) 完善懲治和預(yù)防腐敗體系 ,關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。健全來(lái)信來(lái)訪實(shí)名舉報(bào)辦理規(guī)定，完善督辦機(jī)制。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府規(guī)定，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，狠剎違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)歪風(fēng)，不斷凈化鐵路客貨運(yùn)輸環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，加強(qiáng)企業(yè)重組后各項(xiàng)配套制度建設(shè)，壓縮法人數(shù)量。 修訂《科研計(jì)劃管理辦法》《科研計(jì)劃課題招投標(biāo)辦法》，完善科研項(xiàng)目的管理、科技人員和科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化科研計(jì)劃、組織實(shí)施的監(jiān)管。鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲控物資要通過(guò)二級(jí)交易市場(chǎng)采購(gòu)。實(shí)行旅客列車票額集中管理，控制擅自增加票額切塊行為；嚴(yán)格執(zhí)行票額最大限度上網(wǎng)發(fā)售的規(guī)定，機(jī)動(dòng)票額不得高于各車次總票額的 5%。采取問(wèn)卷調(diào)查形式，廣泛征集對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的意見(jiàn)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次；每年結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪和查處案件的情況，分析反腐倡廉工作出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況，及時(shí)掌握黨風(fēng)廉政方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。實(shí)行貨運(yùn)計(jì)劃網(wǎng)上申請(qǐng)和審批、資金支付網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)。由組織人事部門負(fù)責(zé)，紀(jì)委、工會(huì)配合。由組織人事部門負(fù)責(zé)，紀(jì)委配合。 加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育。各級(jí)干部要講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。 每年組織黨員干部集中學(xué)習(xí)反腐倡廉理論，進(jìn)行黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng) ,不斷增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政（業(yè)）的思想基礎(chǔ)。每次現(xiàn)場(chǎng)檢查前，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)行紀(jì)律規(guī)定的集中學(xué)習(xí)，促進(jìn)監(jiān)管人員嚴(yán)守行為規(guī)范。 1．深入持久地開展主題教育活動(dòng)。 一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持《工作規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想， 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 圍繞銀行監(jiān)管的總體目標(biāo) ， 堅(jiān)持管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度的監(jiān)管理念，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入 監(jiān)管工作的總體規(guī)劃， 與深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為提高監(jiān)管有效性，促進(jìn)監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)和保障。 2．把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。運(yùn)用 XX會(huì)組織編寫的警示教材，通過(guò)剖析典型案例、觀看警示教育片、參觀走訪監(jiān)獄、金融領(lǐng)域犯罪人員以案說(shuō)法等形式，開展警示教育，增強(qiáng)反