【正文】 但如果中國(guó)電信既是市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者，又能夠通過(guò)種種渠道利用政府的壟斷權(quán)力來(lái)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)置障礙，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)發(fā)生扭曲和變形。 　　福州的案例是非常很需要的關(guān)于Internet的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的案例，從中我們可以發(fā)現(xiàn)自由交易的權(quán)力對(duì)于創(chuàng)新的重要意義。經(jīng)理控制了企業(yè)，如果沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)，他就把這個(gè)控制權(quán)用到別的地方了，不是多賺利潤(rùn)，而是多花費(fèi)用。珠穆朗瑪電子商務(wù)有限公司月經(jīng)營(yíng)額已達(dá)100多萬(wàn)元人民幣，在全國(guó)11個(gè)城市建立了快遞系統(tǒng)。聯(lián)想集團(tuán)長(zhǎng)期堅(jiān)持通過(guò)代理、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)來(lái)發(fā)展自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)過(guò)程中有許多的工作機(jī)會(huì)被創(chuàng)造出來(lái)，聯(lián)想集團(tuán)在中國(guó)的市場(chǎng)地位也越來(lái)越穩(wěn)固。 　　大磨房的經(jīng)營(yíng)之道本來(lái)可能會(huì)為農(nóng)村的流通體制改革提供有益的嘗試，但是這種創(chuàng)新卻被扼殺了。中國(guó)需要引入競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不止金融、電信和航空三個(gè)行業(yè)，將競(jìng)爭(zhēng)引入諸多壟斷產(chǎn)業(yè)的主旨在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新動(dòng)力，一方面進(jìn)入該行業(yè)的新廠商會(huì)創(chuàng)造一批就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面壟斷企業(yè)會(huì)被進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新以尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這一過(guò)程也將會(huì)創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這個(gè)巨大市場(chǎng)的出現(xiàn)，與無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)服務(wù)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)密不可分。而中國(guó)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)卻正是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸收就業(yè)的最主要渠道，這種信貸政策上的歧視使得無(wú)法通過(guò)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。此舉頗受市場(chǎng)歡迎，投資者也可以較快的回收投資成本；此外公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也逼迫鐵路部門(mén)改善服務(wù)質(zhì)量。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)中持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。另一方面，吉林市的經(jīng)濟(jì)狀況卻越來(lái)越差。 　　南京：福利慣性下的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這樣沉重的擔(dān)子在短期內(nèi)，可以由上海市雄厚的財(cái)政兜底，但是顯然難以長(zhǎng)久。這種減少包括三個(gè)層次：一是減少城市勞動(dòng)力，尤其是新增勞動(dòng)力對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的沖擊，促使其通過(guò)市場(chǎng)尋找工作，降低其工作預(yù)期；二是通過(guò)建立再就業(yè)中心，延緩下崗職工對(duì)于經(jīng)濟(jì)的沖擊；最后也是最主要的是采取措施限制外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入，通過(guò)影響其在城市就業(yè)的概率、工作種類(lèi)和工資水平以降低其在城市就業(yè)的預(yù)期工資水平，從而達(dá)到減少外來(lái)勞動(dòng)力流入的目的。比如，1997年長(zhǎng)虹公司的工業(yè)總產(chǎn)值為200多億，占綿陽(yáng)市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值的60%以上。這樣，中山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不但吸收了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人口，而且吸收了大量的外來(lái)勞動(dòng)力，同時(shí)，中山市實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化的同步發(fā)展，1990年中山市的三次產(chǎn)業(yè)比重為：31：43：26，1995年約為12：53：35，第一產(chǎn)業(yè)比重大大降低，第二產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。而這一點(diǎn)，我們可以從對(duì)這六個(gè)案例的概括與分析中得到更為明確的認(rèn)識(shí)。 　　我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管就業(yè)壓力是在全國(guó)范圍內(nèi)存在的，但是因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“路徑依賴(lài)”現(xiàn)象及與之相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、政府的政策選擇、人們就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的速度差異等因素，各個(gè)地區(qū)在解決就業(yè)問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)諸方面進(jìn)行了不同的政策選擇，使得各地應(yīng)付就業(yè)壓力的政策結(jié)果也不相同。作為一種無(wú)奈的選擇，大量的國(guó)有企業(yè)職工不得不面對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)“三個(gè)人的活兒五個(gè)人干”而表面上實(shí)現(xiàn)的“充分就業(yè)”不得不轉(zhuǎn)化為公開(kāi)的失業(yè)。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門(mén)”的農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)槌鞘械拇箝T(mén)緊鎖而全部返回農(nóng)村。 　　農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)相互沖突。1992年中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬(wàn)人和300萬(wàn)人，而到1997年，這兩個(gè)數(shù)字分別變?yōu)?20萬(wàn)人和1435萬(wàn)人（其中國(guó)有企業(yè)下崗職工為929萬(wàn)）（胡鞍鋼，1999A）；1998年進(jìn)一步變?yōu)?92萬(wàn)人和571萬(wàn)人（陳淮，1999B）。農(nóng)村勞動(dòng)力從原點(diǎn)O向右，農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出由曲線MPRL表達(dá)。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。 　　城鎮(zhèn)下崗與失業(yè) 1992年以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，%時(shí)，199%的水平上。于是，各地政府費(fèi)盡心機(jī)尋找再就業(yè)門(mén)路，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道。但是，這只是部分影響到農(nóng)村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調(diào)，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　　隨著農(nóng)村人均耕地的下降，耕作水平的提高以及信息傳播手段的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村失業(yè)人口將從隱性失業(yè)狀況中走出來(lái)，這一苗頭已經(jīng)從每年平均約3000萬(wàn)的“民工潮”中得以顯現(xiàn)。 　　二、六個(gè)城市的案例分析（類(lèi)型與邏輯） 　　總量上來(lái)看，中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題已非常嚴(yán)重。由于缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件，這些地方的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未真正發(fā)展，其解決就業(yè)問(wèn)題的隱患也是最大。溫州的成功在于經(jīng)濟(jì)中不斷拓展的創(chuàng)新精神，不斷引入市場(chǎng)機(jī)制維持了其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，很好地解決了就業(yè)問(wèn)題；但是，鑒于溫州地處東南沿海這一獨(dú)特的地理?xiàng)l件，溫州人精于計(jì)算、講究功利的文化傳統(tǒng)，溫州很小的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重，尤其是改革開(kāi)放大環(huán)境為溫州人提供的有利機(jī)會(huì)，使得溫州走過(guò)的路徑很難被仿效。 　　綿陽(yáng)市的情形有所不同。因此，我們認(rèn)為綿陽(yáng)市則只是顯露出勞動(dòng)力市場(chǎng)建立的跡象，發(fā)展如何取決于政府與民間實(shí)力的消長(zhǎng)（CCER勞動(dòng)力市場(chǎng)課題調(diào)查組，1998C）。 　　其次，在統(tǒng)一的社會(huì)保障體系還沒(méi)有全面建立的條件下，為了延緩國(guó)有企業(yè)冗員對(duì)于經(jīng)濟(jì)沖擊，上海市由市財(cái)政、下崗職工所在企業(yè)及企業(yè)所屬行業(yè)控股公司和外勞管理三方出資，創(chuàng)建行業(yè)“再就業(yè)中心”三方各負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的1/3。由于國(guó)有職工比例占很大比重，辭退農(nóng)民工對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有太大意義，建立再就業(yè)中心也普遍面臨資金短缺這一難題，最為嚴(yán)重的是，這些地區(qū)看不到經(jīng)濟(jì)擺脫困境的有效辦法，因此勞動(dòng)力的持續(xù)供給和勞動(dòng)力需求的嚴(yán)重不足使得這些地區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀最令人擔(dān)憂。 　　吉林市作為中國(guó)傳統(tǒng)重工業(yè)城市的代表，其經(jīng)濟(jì)具有很濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。 　　歷史上看，這些增長(zhǎng)點(diǎn)包括：第一支持民間創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家的壟斷行業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。1997年以來(lái)，大家開(kāi)始大談特談中小企業(yè)融資難問(wèn)題，問(wèn)題這么嚴(yán)重，為什么要堵死中小企業(yè)探索其他融資方式的可能性呢？ 　　（2）減少政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管制，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)。 　　這種高度壟斷下的金融體制使得中國(guó)金融資本和GDP的總量不相對(duì)稱(chēng)。而且，電信行業(yè)（以統(tǒng)計(jì)年鑒中的”交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通訊業(yè)“平均工資水平作為近似值）的平均工資水平1998年約為10302元，而國(guó)有單位的平均工資為7668元。1987年以來(lái)，各個(gè)航空公司在若干城市恢復(fù)和擴(kuò)展了市內(nèi)和臨近城市售票點(diǎn)和代售點(diǎn)，推廣預(yù)約定座的售票辦法，增加預(yù)售客票的天數(shù)，開(kāi)展送票服務(wù)等；同時(shí)，開(kāi)始發(fā)展銷(xiāo)售代理人業(yè)務(wù)，從而使得代銷(xiāo)點(diǎn)和旅行社在機(jī)票銷(xiāo)售中扮演了越來(lái)越重要的角色（張帆，1997）。北京大磨房面包店的經(jīng)歷就是明顯的例子。廠商不再是生產(chǎn)出商品等待著消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)，而是逐漸的采取種種面向消費(fèi)者的方式，諸如“門(mén)對(duì)門(mén)”直銷(xiāo)，調(diào)查、研究消費(fèi)者的偏好從而決定生產(chǎn)計(jì)劃等等，這些都創(chuàng)造了一個(gè)新興的行業(yè)——推銷(xiāo)業(yè)。1998年6月，翠微大廈“電子商城”開(kāi)業(yè)，這是京城開(kāi)展電子商務(wù)的第一家。這種權(quán)利必須和個(gè)人相聯(lián)系，尤其是個(gè)人能力、掌握的知識(shí)和技能這些“資源”天然的屬于個(gè)人。 　　（2）其次是建立完善的市場(chǎng)機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，包括我們講的IP電話，我們說(shuō)將來(lái)可能性有100億美金，但它在行為上會(huì)產(chǎn)生極大的沖擊波，它會(huì)對(duì)原來(lái)我們的文化，教育都會(huì)產(chǎn)生沖擊，它會(huì)得罪很多既得利益集團(tuán)。產(chǎn)權(quán)所有者，包括人力資本的產(chǎn)權(quán)所有者，不能被動(dòng)地等著別人來(lái)保護(hù)自己，首先應(yīng)該明確保護(hù)產(chǎn)權(quán)是自己的責(zé)任。技術(shù)本身是人的行為，為是要在法律框架、行為框架、游戲規(guī)則里來(lái)決定他的行為的。這個(gè)問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)沒(méi)有可靠的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)包含著新的通訊手段、新的交易手段，甚至包括新的生活方式，它作為一種新生事物正在從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家傳遞，這種傳遞雖然在中國(guó)剛剛開(kāi)始，但是趨勢(shì)已經(jīng)看得很清楚了。而大企業(yè)也可以有更多的機(jī)會(huì)從事技術(shù)創(chuàng)新，謀求更大的發(fā)展。這樣一方面使得農(nóng)民收到了錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的預(yù)期，另一方面使得這些從事于流通的勞動(dòng)力不得不尋找其他的出路。 　　著眼于發(fā)展大服務(wù)業(yè)，尤其是推動(dòng)商業(yè)革命 大服務(wù)業(yè)包括的范圍不只是傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)，第一和第二產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)合作均可以包括在內(nèi)。這些競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)明顯結(jié)果就是尋呼臺(tái)的服務(wù)小姐需求猛增，而這些崗位在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下根本是無(wú)法想像的；競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新使得這些嶄新的工作機(jī)會(huì)成為可能。隨著各種新型金融工具的開(kāi)發(fā)新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，金融業(yè)的勞動(dòng)力需求也會(huì)增加。如果對(duì)于經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)降低到最小限度，那么經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新主體就業(yè)會(huì)從中國(guó)不斷改革開(kāi)放中挖掘各種各樣的獲利機(jī)會(huì)；這些機(jī)會(huì)中的絕大部分是在現(xiàn)有條件下根本無(wú)法預(yù)知。大家可以看一看，世界上很少有政府公然提出如此“傾斜”的口號(hào)。 　　在這樣的情形下，眾多的國(guó)有企業(yè)職工不得不把自己的命運(yùn)和計(jì)劃體制下由國(guó)家包辦的福利狀況連在一起。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，外勞力還是處在填補(bǔ)城市工人空白的位置上，互不相干；而在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，城里人和外來(lái)民工已在一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民工在南京工作就個(gè)人來(lái)說(shuō)幾乎不用交什么錢(qián)；單位交錢(qián)也不是硬性的，基本上沒(méi)有什么制度成本。19921994年，由于開(kāi)發(fā)浦東、建設(shè)地鐵等大型市政項(xiàng)目的需要和同期中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢(shì)使得白領(lǐng)工作增長(zhǎng)率高于藍(lán)領(lǐng)工作增長(zhǎng)率等原因，上海市吸收了大批外來(lái)民工。 　　上海的做法頗為典型。另一方面，長(zhǎng)虹每年上交大量利稅（）以保證政府再就業(yè)等工作的開(kāi)展。 　　但是，這一市場(chǎng)卻在90年代中期出現(xiàn)了問(wèn)題：較高的工資水平和勞動(dòng)力供給不足同時(shí)出現(xiàn)。這些措施的結(jié)果使得城市勞動(dòng)力的工資水平上升，加大了非國(guó)有部門(mén)就業(yè)的吸引力；同時(shí)使得農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作時(shí)的預(yù)期工資水平上升，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的流入。在這個(gè)市場(chǎng)中，城市勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)的流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的活力得以綜合利用發(fā)展。隱性失業(yè)人口的顯性化，使得城市的就業(yè)壓力更為沉重。在HT模型中，如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn)，而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加，最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。另外，據(jù)范芹估計(jì)，截至1997年，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的25%，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹，1997；轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都）。而楊宜勇估計(jì)，1999年全國(guó)下崗未就業(yè)人口為600萬(wàn)人，登記失業(yè)人口為620萬(wàn)人，企業(yè)新下崗300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力274萬(wàn)人，機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)分流300萬(wàn)人，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計(jì)有300萬(wàn)人，絕對(duì)數(shù)總計(jì)達(dá)到2394萬(wàn)人，比1998年多出460萬(wàn)人，%（劉詩(shī)白，1999）。在均衡工資條件下，總勞動(dòng)力中的OL部分配置給農(nóng)村，LO’配置給城市，全社會(huì)沒(méi)有剩余勞動(dòng)。這就是說(shuō)，傳統(tǒng)部門(mén)存在著大量勞動(dòng)剩余，而現(xiàn)代部門(mén)里不存在。正如我們將在后文中看到的，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動(dòng)后，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具。這相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來(lái)支付對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的歷史負(fù)債，但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無(wú)法繼續(xù)維持下去。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下