【正文】 推進(jìn)改革發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)、中西藥并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理。開展重大疾病救助，積極探索重大疾病救助、慈善援助新模式，多渠道籌集資金，選擇若干個(gè)療效好、預(yù)后佳、治療費(fèi)用高的重大病種進(jìn)行救助，降低個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新工作方法，全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推廣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)做好霍亂、手足口病等甲、乙類傳染病防控工作，甲、乙類傳染病發(fā)病率控制在全市平均水平以下。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展。SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等新發(fā)疫情和重大公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生，對人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響明顯，衛(wèi)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但我區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力有限，群眾就醫(yī)意識低，新農(nóng)合保障水平不高，報(bào)銷金額僅占三成多，絕大部分醫(yī)療費(fèi)用需農(nóng)民自己承擔(dān)，在緩解農(nóng)民看病貴方面與農(nóng)民的實(shí)際需求存在較大的差異。政府對衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入絕對數(shù)逐年增加，特別是年實(shí)行新醫(yī)改后，衛(wèi)生事業(yè)投入增長明顯。院感管理取得新成效，各醫(yī)療單位都建成污水處理系統(tǒng)。艾滋病、結(jié)核病防控工作各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)完成。全區(qū)衛(wèi)生業(yè)發(fā)展計(jì)劃“十二五”時(shí)期是我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期。計(jì)劃免疫工作進(jìn)一步強(qiáng)化，穩(wěn)定在98%以上的高水平接種率。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。年，每年全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款分別是892萬元、1857萬元、2698萬元、3213萬元、5128萬元，%、%、%、%、%。重大疾病的威脅不容忽視，傳染病防治任務(wù)日益繁重。人口結(jié)構(gòu)與疾病譜變化，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出新課題。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街），逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力弱、群眾信任度差、基層資源利用率低的問題。進(jìn)一步完善落實(shí)性病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點(diǎn)人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強(qiáng)對農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病的健康教育、健康促進(jìn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。提高城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。提高醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。完善基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理管理規(guī)范，執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，提高抗菌藥物臨床合理用藥水平。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，做好中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生事業(yè)管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管等體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化科技興醫(yī)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。各相關(guān)部門要認(rèn)真履職，密切配合，形成合力，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和重要作用。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。積極探索實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接。財(cái)政保障人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)抓好涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室功能改造升級建設(shè)，盡早通過實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證。完成全區(qū)所有村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；進(jìn)一步提高村衛(wèi)生所的覆蓋服務(wù)能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境變化，社會人群的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)壓力與日俱增。新農(nóng)合實(shí)施以來，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病貴的問題。二、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與困難衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源短缺。開展“醫(yī)院管理年”活動，健全行業(yè)組織，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息公示制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。全力以赴落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防傳染病的防控措施，防控甲型H1N1流感、手足口病等傳染病工作取得重大成效，全區(qū)實(shí)現(xiàn)無重大傳染病流行目標(biāo)。為適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，滿足人民群眾日益增長的健康需求，特制定《區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。地方病和寄生蟲病防治取得新成效，達(dá)到衛(wèi)生部消除碘缺乏和控制地氟病標(biāo)準(zhǔn)。婦幼衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作得到加強(qiáng)。由于歷史原因，長期以來的歷史欠帳較多，投入資金仍顯不足，全區(qū)衛(wèi)生資源仍較缺乏，醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不盡合理。新發(fā)傳染病如甲型H1N1流感和人畜共患病不斷出現(xiàn)，對人民健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。至年末，%；，%，每年老年人口的比例在不斷增長。鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療保健需求。加強(qiáng)對流動兒童預(yù)防接種的管理。實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。簡化參合農(nóng)民到區(qū)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的審批程