【正文】 深入開展文化法制宣傳教育,繼續(xù)做好普法工作,增強法制觀念,提高依法行政、守法經營和維護文化權益的自覺性。認真貫徹落實有關的宣傳文化經濟政策,并根據(jù)文化發(fā)展的實際情況,研究制定扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)的相關政策。 　　(四十五)深化文化體制改革。緊緊依靠群眾,充分發(fā)動群眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神,把群眾的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好和發(fā)揮好,努力營造有利于社會主義文化發(fā)展的良好氛圍。國務院有關部門授予榮譽稱號的,按照有關規(guī)定會同人事部聯(lián)合授予。 　　(四十)加強高等學校人才培養(yǎng)和學科建設。 　　(三十六)實施“走出去”重大工程項目。拓展民間交流合作領域,鼓勵人民團體、民間組織、民營企業(yè)和個人從事對外文化交流。 　　建設搶救性文物保護設施 　　完成100余個市(地)級以上博物館館藏文物保存環(huán)境標準化建設,新建擴建庫房面積30萬平方米。完成《中國民族民間文藝集成志書》的出版和相關資料的保護工作,出版《國家非物質文化遺產名錄圖典》、《非物質文化遺產普查圖集(分省圖冊)》、《昆曲大典》、《中國民間美術分類全集》。辦好世界中華傳統(tǒng)文化論壇。加強統(tǒng)籌協(xié)調,形成條塊結合、上下聯(lián)動的工作機制,打破地方保護。推進舞臺技術進步,發(fā)展新的藝術表現(xiàn)形式。加強對各類中小創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持,充分發(fā)揮風險投資基金在扶持中小型文化創(chuàng)新企業(yè)中的作用。加強對群眾文化需求和文化市場消費的調查研究,適應現(xiàn)代受眾的審美需求和愉悅方式,在內容上進行獨特的、富有創(chuàng)意的開掘和提煉,開發(fā)深受群眾喜愛、市場占有率高的文化產品,滿足不同群體、不同地域的文化需求。加快文化產品流通產業(yè)布局及結構調整,支持立足區(qū)域、輻射全國的文化產品物流中心建設,鼓勵跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術先進、服務優(yōu)質的現(xiàn)代文化產品物流企業(yè)發(fā)展。中國廣播電視協(xié)會、中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國版權協(xié)會、中國演出協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會、中國電影發(fā)行放映協(xié)會等,要切實轉變職能,加強自身建設,完善服務功能。鼓勵文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益高的領域集中,充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。鼓勵公民以知識產權作為出資,依法創(chuàng)辦中小文化企業(yè)。形成若干出版、印刷復制、影視制作和文化產品批銷等產業(yè)中心,重點建設一批大型影視制作、動漫、音像電子、印刷復制和演藝等產業(yè)示范基地。積極發(fā)展以數(shù)字化生產、網(wǎng)絡化傳播為主要特征的數(shù)字內容產業(yè)。培育一批具有較強競爭力和實力的出版企業(yè)集團,打造一批社會效益和經濟效益顯著、具有較強影響力的出版品牌。擴大中央重點新聞網(wǎng)站基礎設施規(guī)模，拓展即時通信、博客、播客、聚合新聞服務等業(yè)務領域，實現(xiàn)多渠道、全方位新聞信息發(fā)布的技術調整和業(yè)務整合，提升技術應用水平和業(yè)務保障能力。積極推進報刊業(yè)結構調整,適度控制報刊規(guī)模,減少數(shù)量,提高質量,注重內涵發(fā)展。 　　四、新聞事業(yè) 　　(十三)推進新聞媒體建設。加強群眾文化創(chuàng)作,發(fā)揮文化館(站、中心)等文化機構的組織作用,充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體,開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動。鼓勵和組織專業(yè)文化工作者到農村輔導群眾文化活動。 　　(九)加強農村文化建設。 　　——促進數(shù)字和網(wǎng)絡技術在公共文化服務領域的應用,建設數(shù)字廣播電視信息平臺、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場和群眾文化活動遠程指導網(wǎng)絡。 　　——在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備流動文化服務車,建設流動服務網(wǎng)絡。到“十一五”期末,力爭實現(xiàn)縣縣有綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。全面落實《公民道德建設實施綱要》,實施公民道德建設工程,把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的研究,加強對中國特色社會主義實踐經驗的理論總結,繼續(xù)做好馬克思主義經典著作編譯工作。 　　——抓好文化產業(yè)體系建設,重塑市場主體,優(yōu)化產業(yè)結構,確定重點發(fā)展的產業(yè)門類,培育文化產品市場和要素市場,發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局?！笆晃濉睍r期,我國文化發(fā)展要堅持以下方針原則: 　　——堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,弘揚主旋律,提倡多樣化。我們必須增強憂患意識，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭中占據(jù)制高點，掌握主動權。繁榮發(fā)展社會主義先進文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。 　　一、指導思想、方針原則和發(fā)展目標 　　(一)指導思想。 　　“十一五”時期文化發(fā)展的重點是: 　　——抓好基層文化建設,加大力度改善農村及中西部地區(qū)公共文化基礎設施條件,完善公共文化服務體系,保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。繼續(xù)組織編寫干部學習讀本和通俗理論讀物,回答干部群眾關心的熱點難點問題。 　　(六)加強社會主義思想道德建設。在重大節(jié)日、紀念日集中開展思想道德教育主題宣傳教育活動。 　　——完善大中城市公共文化設施,加強圖書館、博物館和文化館(中心)建設。 　　——完善國有博物館、美術館等公共文化設施對未成年人等免費或者優(yōu)惠開放制度,有條件的愛國主義教育基地的公共文化設施可向社會免費開放。中央和省級電視臺開辦添加手語的節(jié)目或欄目。 　　——加大對農村題材重點選題的資助力度,把農村題材納入舞臺藝術生產、電影、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃,保證農村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。實施“國民藝術教育推進工程”,推動文學、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風俗、技藝等到農村、到工廠、到軍營。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。 　　。 　?。ㄊ澹┺k好新聞網(wǎng)站。發(fā)展影視內容產業(yè),提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產能力,擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā),增加數(shù)量,提高質量,滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內容的需求。 　　。推進科學技術在文化領域的應用,加快文化產業(yè)優(yōu)化升級步伐,促進我國文化產業(yè)加入國際文化產業(yè)分工體系,不斷提高國際化水平。積極拓展新型文化產品和服務,提升文化產業(yè)整體技術水平和競爭實力。推進產權制度改革,實行投資主體多元化,使國有和國有控股的文化企業(yè)真正成為自主經營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。扶持藝術品市場發(fā)展,努力使我國成為亞洲主要的藝術品交易中心之一。 　　。重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射力強的大型國有或國有控股文化流通企業(yè)和企業(yè)集團,使之成為文化流通領域的主導力量。著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術精品,培育一批體現(xiàn)國家文化水準、具有相當國際影響力的文化名人和名品。 　　。瞄準世界文化科技發(fā)展的戰(zhàn)略前沿,加強數(shù)字技術、數(shù)字內容等核心技術的研究,提高裝備技術和制造技術的水平。鼓勵發(fā)展知識產權代理、推介和交易服務產業(yè),逐步構筑覆蓋全國的知識產權服務網(wǎng)絡。高等學校要創(chuàng)造條件,面向全體大學生開設中國語文課。完善重大建設工程中的文物保護工作,嚴格項目審批、核準和備案制度。 　　文物保護單位維修 　　實施故宮博物院古建整體保護維修工程、恭王府府邸文物保護修繕工程、西藏三大重點文物保護工程和應縣木塔、元代以前早期木構建筑、大昭寺、扎什倫布寺、塔爾寺等維修保護工程。精心選擇參與單位及文化產品,認真組織代表國家水平的參展、參演團隊,展現(xiàn)我國整體文化實力和國家形象。 　　。2010年前,對全國哲學社會科學教學科研骨干進行馬克思主義理論和黨的方針政策的系統(tǒng)輪訓。 　　(四十二)建立國家文化藝術領域授予榮譽稱號的制度。推進文化建設,需要社會各方面的共同努力。加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設,加快整合現(xiàn)有文化、文物、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊伍,組建統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法機構。 　　(四十六)完善文化發(fā)展的經濟政策。立足我國國情,借鑒國外有益經驗,加快文化立法步伐,抓緊研究制定非物質文化遺產保護法、圖書館法、廣播電視傳輸保障法、文化產業(yè)促進法、電影促進法和長城保護條例。本《綱要》與《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》相銜接。用于國家重要文化遺產的保護和支持地方重大文化工程項目的建設。按照區(qū)別對待、分類指導、因地制宜、逐步推開的原則,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的性質和特點,穩(wěn)步推開改革。 　　、引導、獎懲、調節(jié)、責任、監(jiān)督、保障、應對機制。 　　。高等學校的新聞學院(系)要堅持正確的政治導向,始終把馬克思主義新聞觀教育放在首位,立足中國國情,積極開展新聞理論研究和學科建設,努力為黨的新聞事業(yè)培養(yǎng)合格人才。認真總結保持共產黨員先進性教育活動和“三項學習教育”活動的成功經驗,進一步組織和引導廣大文化工作者深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,牢固樹立科學發(fā)展觀,增強政治敏銳性和政治鑒別力。建立健全中外學者交流機制,加強與外國有影響的哲學社會科學機構、國外知名漢學家、中國問題專家及研究機構的交流與合作。 　　八、對外文化交流 　　(三十四)拓展對外文化交流和傳播渠道。充分利用“文化遺產日”,組織開展文化遺產保護系列宣傳展示活動。電臺、電視臺、報刊、出版物和公務用語用字、公共場所用語用字等應當符合國家通用語言文字的規(guī)范和標準,除特別需要外,一般不得夾用外國語言文字。繼續(xù)實施國家清史纂修工程、中華古籍特藏保護計劃等重大項目,啟動以中華古籍全書數(shù)字化出版、中華大典編纂出版為代表的國家重大出版工程。加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)的轉換,積極發(fā)展電子書、手機報刊、網(wǎng)絡出版物等新興業(yè)態(tài)。鼓勵經濟發(fā)達、創(chuàng)意人才資源較為豐富的城市,發(fā)展文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設計、藝術創(chuàng)作、工藝美術、廣告創(chuàng)意、動漫游戲等文化類創(chuàng)意企業(yè)。 　　重點文學作品扶持工程——重點扶持和推出100部反映中國革命和現(xiàn)代化建設事業(yè)以及當代現(xiàn)實生活的優(yōu)秀長篇小說、報告文學、長詩等。鼓勵出版物發(fā)行、票務、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶,建立母子公司體制的直營連鎖網(wǎng)絡,或通過品牌、商號、配送、管理技術等聯(lián)結方式發(fā)展特許經營網(wǎng)絡,形成一批全國性和區(qū)域性文化產品連鎖企業(yè),使連鎖業(yè)態(tài)成為文化產品流通業(yè)的主要發(fā)展方向。適應城鄉(xiāng)居民消費結構變化的趨勢,創(chuàng)新文化產品和服務,培育消費熱點,拓展消費領域,引導社會公眾的文化消費。建立文化行業(yè)人才庫、人才評價體系,促進人才合理配置和有序流動。 　　。推動文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售。鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,中部地區(qū)加快文化產業(yè)崛起,西部地區(qū)結合地方特色和資源優(yōu)勢,著力增強文化產業(yè)自我發(fā)展能力,努力形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。 　　專欄4　重大文化產業(yè)推進項目 　　國家數(shù)字電影制作基地建設工程——采用數(shù)字電影攝制技術與工藝,推動傳統(tǒng)技術與數(shù)字技術的融合,形成數(shù)字電影規(guī)?；a和制作能力,全面提高我國電影的拍攝和制作水平。 　　。形成若干個與我國地位相稱的、具有較強國際競爭力和影響力的綜合型網(wǎng)絡媒體集團,爭取其中一到兩家重點新聞網(wǎng)站進入世界前列。進一步加強和改善對都市類報刊的調控和管理,發(fā)揮其貼近生活、可讀性強、豐富多彩的特點,提升報刊格調和品位。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,推動內容、形式、手段和機制的創(chuàng)新,把正確輿論導向同講求宣傳藝術統(tǒng)一起來,不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。 　　(十一)建立健全文化援助機制。 　　——縣(市)圖書館逐步實行分館制,豐富藏書量,形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系,充分發(fā)揮縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用,促進縣、鄉(xiāng)圖書文獻共享。加快欠發(fā)達地區(qū)綜合文化站的改擴建和農村危舊公共文化設施的改造,實施農村文化重點工程建設,改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水準,逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。各級政府要發(fā)揮主導作用,加強對公共文化機構的指導、監(jiān)督,并從資金、設施、場地、機構、人員等方面,保障公共文化設施正常運轉和功能的充分發(fā)揮。 　　廣播影視數(shù)字化工程——全面推進廣播電視由模擬向數(shù)字化轉換,積極發(fā)展多種形式的新興傳播載體,加快電影制作、發(fā)行、存儲和放映的數(shù)字化。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大改觀、社會服務水平有顯著改善、公民文明素質和社會現(xiàn)代文明程度有明顯提高。充分運用大眾傳媒、文學藝術以及文體活動,努力營造有利于公民道德建設的良好社會氛圍。加強教材體系建設,組織編寫馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義基礎理論教材和政治學、社會學、新聞學、史學、法學、文學、哲學社會科學重點學科教材,編寫基本覆蓋哲學社會科學主干課程的150種左右重點教材,形成全面反映馬克思主義中國化最新理論成果的哲學社會科學教材體系。 　　——抓好文化“走出去”重大工程、項目的實施,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,主動參與國際合作和競爭,加強對外文化交流,擴大對外文化貿易,拓展文化發(fā)展空間,初步改變我國文化產品貿易逆差較大的被動局面,形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局。 　　——堅持樹立新的文化發(fā)展觀,不斷深化對文化發(fā)展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識,沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制機制性障礙,不斷解放和發(fā)展文化生產力,促進文化與經濟、政治、社會協(xié)調發(fā)展。公共文化投入增加，文化設施和服務網(wǎng)絡日趨完