【正文】 五是建立基本藥物使用和合理用藥監(jiān)測(cè)考核評(píng)估制度，定期檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理情況。藥品購(gòu)銷(xiāo)雙方要根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果簽訂合同并嚴(yán)格履約。 ？ 建立國(guó)家基本藥物制度有利于整頓藥品生產(chǎn)流通秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、促進(jìn)合理用藥、減輕群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 國(guó)家藥品政策改革的目標(biāo)是建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障人民群眾基本用藥和安全用藥，涵蓋三個(gè)基本內(nèi)容：第一，建立國(guó)家基本藥物制度，保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)，提高藥物的可獲得性；第二，完善藥品質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)藥品臨床合理使用，保證用藥安全；第三，完善“新藥創(chuàng)制制度”和科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高醫(yī)藥供給能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照功能分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。 二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度、落實(shí)城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)的政策等措施，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)逐步得到規(guī)范，服務(wù)水平和質(zhì)量逐步得到提高。同時(shí)，采取適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物為農(nóng)村和社區(qū)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)，廣泛開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病的診療服務(wù)，方便群眾就近醫(yī)療。公共衛(wèi)生服務(wù)體系在落實(shí)我國(guó)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，盡可能使老百姓少得病方面發(fā)揮著重要作用。 在管理方面，一是加強(qiáng)規(guī)劃。 ？ ？ 二是地區(qū)和人群公共衛(wèi)生服務(wù)水平和可及性存在較大差異。自1992年以來(lái)，全國(guó)預(yù)防了8000萬(wàn)人感染乙肝病毒，乙肝病毒表面抗原攜帶者減少了2000萬(wàn)人，普及乙肝疫苗接種有效地控制了乙肝的流行。 對(duì)此，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)將從完善管理服務(wù)入手，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，逐步解決參保人員異地就醫(yī)的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。要著力研究保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移。 不同醫(yī)療保障制度之間的銜接包括不同基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度之間的銜接以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)之間的銜接。二是開(kāi)發(fā)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)。 26. 商業(yè)健康保險(xiǎn)在我國(guó)醫(yī)療保障體系中的作用？發(fā)展方向是什么？ 在資金結(jié)算方面，積極探索，采取了“醫(yī)前救助”、“醫(yī)中救助”等方法，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)間，方便了困難群體。 三是提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額。到2010年，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年120元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)水平適當(dāng)提高。新農(nóng)合是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民基本醫(yī)療保障的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)形式。從2003年到2008年，參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到100元，其中，各級(jí)政府人均補(bǔ)助80元，個(gè)人人均繳費(fèi)20元；中央財(cái)政對(duì)中西部參合農(nóng)民的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從10元提高到40元，并對(duì)東部省份參合農(nóng)民也給予一定補(bǔ)助；全國(guó)新農(nóng)合基金規(guī)模從40億元提高到700多億元。對(duì)于其他參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工，允許其自愿選擇參加務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛘邞?hù)籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是各項(xiàng)醫(yī)療保障制度本身還有待完善，統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式有待優(yōu)化；各項(xiàng)保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次較低，在人員流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)化時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)政策和待遇的銜接?；踞t(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持基本保障的原則，即籌資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與單位、個(gè)人的實(shí)際繳費(fèi)能力相適應(yīng)；待遇水平既要確保參保人員的基本醫(yī)療需求，又要符合醫(yī)療保險(xiǎn)基金的實(shí)際支付能力。 16. 我國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了哪些成就？還存在哪些問(wèn)題？ 基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療構(gòu)成，分別從制度上覆蓋城鎮(zhèn)就來(lái)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。 地方政府按照《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地制訂具體實(shí)施方案和有效措施，精心組織，有序推進(jìn)。 幫助關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，逐步取消藥品加成。 三是支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使群眾少得病。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。 從國(guó)情和初級(jí)階段的特點(diǎn)出發(fā)，提出首先解決公平問(wèn)題，保基本需求，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 按照國(guó)務(wù)院的部署，2008年9月醫(yī)改意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）再次征求社會(huì)意見(jiàn)，并于10月14日～11月14日，全文向社會(huì)公布，問(wèn)計(jì)于民，引起各方面積極反響。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列激勵(lì)措施，明顯調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性，使我國(guó)醫(yī)療服務(wù)規(guī)模、條件、水平和能力有了明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給大幅度增加，有效緩解了由于衛(wèi)生資源短缺造成的“看病難、住院難、手術(shù)難”等突出矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，還有2億多城鄉(xiāng)居民沒(méi)有被醫(yī)療保障制度覆蓋，現(xiàn)有基本醫(yī)療保障制度的保障力度不強(qiáng)，受益水平比較低，不能有效地解決“因病致貧”和“因病返貧”的問(wèn)題。 四是不斷完善醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、監(jiān)管體系。 二是建立了基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度框架。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是在深刻總結(jié)以往衛(wèi)生改革的基礎(chǔ)上，從國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決好建立什么樣的制度、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、發(fā)展的目的是什么以及如何發(fā)展等重大問(wèn)題2，就是要明確目標(biāo)，創(chuàng)新制度，解決深層次的、制約醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，完成“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”和“病有所醫(yī)”的重大歷史任務(wù)。 由于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，地區(qū)差異大，方案中一些重大改革，由中央明確目標(biāo)取向和基本原則，給地方留有操作空間，鼓勵(lì)地方因地制宜試點(diǎn)探索，通過(guò)總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，把改革不斷推向深入。同時(shí)，建立和完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管、科技與人才、信息、法制等八項(xiàng)體制機(jī)制及條件，八個(gè)方面的體制機(jī)制和條件保障四大體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。 一是支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，使群眾看得起病。 一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立和完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，2009年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元。 第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 因此，需要統(tǒng)籌全局，循序漸進(jìn)。而且，不同的群體又有不同的訴求。 農(nóng)民工的參保問(wèn)題是今后兩年我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全民覆蓋要解決的主要問(wèn)題之一。未被覆蓋的老人、兒童、學(xué)生等納入?yún)⒈７秶蔷用襻t(yī)保擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。低保家庭成員和五保戶(hù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)困難家庭人員個(gè)人難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助給予一定資助。加大對(duì)貪污、挪用、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為的查處力度，確?；鸢踩?。 六是進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 （三）醫(yī)療救助制度不斷發(fā)展完善。全國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助總?cè)舜芜_(dá)到5787萬(wàn)，其中民政部直接施救1127萬(wàn)人次，資助參加新農(nóng)合3746萬(wàn)人，資助參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保914萬(wàn)人。把醫(yī)療救助工作納入正在起草的《中華人民共和國(guó)救助法》，并及時(shí)開(kāi)展先期調(diào)研工作，力爭(zhēng)早日制定出臺(tái)《醫(yī)療救助條例》，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作法制化、規(guī)范化。 第五，樹(shù)立典型，引導(dǎo)各地開(kāi)展工作。 本次醫(yī)改明確提出要積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)健康保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的健康保障需求。 28. 如何做好不同醫(yī)療保障制度間的銜接？ 農(nóng)民工民地醫(yī)保關(guān)系接續(xù)問(wèn)題主要有兩種情況：一是農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市時(shí)，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)之間的銜接；二是農(nóng)民工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，同一制度在不同地區(qū)之間基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，確保歷次大的自然災(zāi)害之后無(wú)大疫。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是指全體城鄉(xiāng)居民，無(wú)論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入，都能平等的獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 公共衛(wèi)生服務(wù)體系由專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能部分組成。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)也得到一定發(fā)展。 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是提供公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)的重要載體。 鄉(xiāng)村醫(yī)生是為農(nóng)村群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量。 ？ ？ 第一，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，由省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。三是完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥管理、處方審核制度。衛(wèi)生部門(mén)將制定不同規(guī)模、不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物使用比例，并定期檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的配備情況。 制定基本藥物價(jià)格要保持生產(chǎn)企業(yè)合理盈利，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)，同時(shí)要嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，減少不合理加價(jià)行為。建立國(guó)家基本藥物制度對(duì)于推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，也具有十分重要的意義。二是改革補(bǔ)償機(jī)制。 鄉(xiāng)村醫(yī)生產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，基本上都是半農(nóng)半醫(yī)，來(lái)自于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民，和農(nóng)民有著深厚的感情，曾被群眾親切的稱(chēng)為“赤腳醫(yī)生”，與農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)、合格醫(yī)療制度一起被稱(chēng)為中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大支柱”。為讓農(nóng)民群眾就近方便地獲得較高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，改善診療條件，提高服務(wù)水平，有效地發(fā)揮中心衛(wèi)生院在農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)中的骨干作用，帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 三是城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展法辦調(diào)，農(nóng)村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)以及不同人群之間的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、水平和可及性差距加大。制定崗位服務(wù)規(guī)范，細(xì)化考核內(nèi)容，規(guī)范考核程序和實(shí)施細(xì)則，并將人員收入與服務(wù)績(jī)效掛鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。二是建立和完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供健康教育，為老年人、嬰幼兒、孕產(chǎn)婦健康檢查，開(kāi)展慢性病、傳染病防治指導(dǎo)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 ？ 慢性非傳染性疾病防治工作逐步規(guī)范，精神衛(wèi)生工作列入重要議事日程。2001年職工醫(yī)保、居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)地級(jí)統(tǒng)籌。 四是加強(qiáng)基本醫(yī)療保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)。 27. 什么是補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)？補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有哪幾種形式？ 在我國(guó)醫(yī)療保障體系中，商業(yè)健康保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保障、多種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)共同構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。有效使用救助資金，簡(jiǎn)化救助資金審批發(fā)放程序。一是開(kāi)展多形式、多層次的救助。 2006年，農(nóng)村醫(yī)療救助制度在全國(guó)所有涉農(nóng)的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全部建制；2008年，全國(guó)所有縣（市、區(qū)）基本都建立了城市醫(yī)療救助制度。 員個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，要堅(jiān)持基本醫(yī)療保險(xiǎn)“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，從以下幾個(gè)方面采取措施： 21. 我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有何進(jìn)展與挑戰(zhàn)？ 17. 提高參保覆蓋率的目標(biāo)是什么？ 近期階段主要指從2009至2011年的三年內(nèi)，改革的重點(diǎn)是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，改革的目標(biāo)是使“看病難、看病貴”問(wèn)題切實(shí)得到緩解。 此外，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、建立國(guó)家基本藥物制度等兩項(xiàng)重點(diǎn)改革也將根據(jù)改革進(jìn)程安排相應(yīng)的投入。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，服務(wù)性收入收繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或納入預(yù)算管理。 最后，推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在著力解決群眾反映較多的“看病難、看病貴”問(wèn)題。6. 為什么把五項(xiàng)改革作為近期改革的重點(diǎn)？ 改革的目的十分鮮明，就是要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，解決群眾反映較多的“看病難、看病貴”的問(wèn)題。2009年1月21日，國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議再次進(jìn)行審議，2月5日，中央政治局常委會(huì)進(jìn)行了審議，黨中央、國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》。在此后兩年多的時(shí)間里，工作小組深入各地進(jìn)行了大量實(shí)際調(diào)研，專(zhuān)題研究有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并委托世界衛(wèi)生組織、北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)，開(kāi)展獨(dú)立平行研究，還在網(wǎng)上公開(kāi)征集建議方案。 根據(jù)衛(wèi)生部第四次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，比2003年增加了06億。三是公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)弱化。全國(guó)共有食品藥品監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)近2700個(gè)，技術(shù)機(jī)構(gòu)約1000個(gè)，；建立了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和藥品供應(yīng)網(wǎng)，農(nóng)民用藥更加安全、方便、便宜。 19五、建立健全藥品供應(yīng)保障體系 22六、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn) 24七、鼓勵(lì)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展 26八、健全醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制和監(jiān)管體制 28九、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制 31十、建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制 35十一、建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制 37十二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng) 41十三、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律體系 43一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢(shì)、目標(biāo)和任務(wù) 一是有效控制了危害廣大人民群眾健康的重大傳染病。中醫(yī)藥在重大疾病控制和疑難雜癥救治等方面發(fā)揮了重要作用，已成為我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系中不可缺少的重要力量。這些健康指標(biāo)已處于發(fā)展中國(guó)家的前列，有些地區(qū)已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。中醫(yī)藥人才短缺，人才培養(yǎng)機(jī)制不適應(yīng)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要。 2006年10月23日，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第三十五次集團(tuán)學(xué)習(xí)會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了方向。5. 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有哪些創(chuàng)新？一方面從維護(hù)廣大群眾健康權(quán)益出發(fā)，提出強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任和在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。 首先，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，需要分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)。 繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，在中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展招聘執(zhí)