【正文】 評估應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。操作規(guī)程（）基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！局饕蟆?、安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等五個環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應(yīng)注明生效日期；、安全規(guī)章制度應(yīng)采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等，發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門和個人；、應(yīng)針對不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度。（）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。這種補償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費用，也包括保障基本生活的費用。（）應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費用，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬?！局饕蟆?、按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；、根據(jù)評審結(jié)果，及時修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責任制；、重新評審。（）應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。安委會的主要會議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實情況，研究當期安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置安排。專職安全管理人員是指企業(yè)專門負責安全管理，不再兼做其他工作的人員。【主要要求】、按照制度規(guī)定的周期對目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測檢查?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標。1. 評審報告評審報告應(yīng)按照有關(guān)要求，如實進行編寫，包含評審報告表（《考評辦法》中附件）和評審報告。同時企業(yè)可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。、評審組織單位：通過系統(tǒng)完成評審組織管理工作，實現(xiàn)對評審單位的管理工作。1. 規(guī)模以上企業(yè)要重點規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、達標工作。外部評審。對照相應(yīng)專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。目前的專業(yè)標準均是以總局規(guī)范性文件發(fā)布的。一方面，對安全生產(chǎn)標準一級達標企業(yè)要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入等條件滿足要求的，在運行一段時間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進，對于建設(shè)、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷提高企業(yè)安全績效，做到持續(xù)改進。遼寧省將把安全生產(chǎn)標準化工作列入有關(guān)職業(yè)安全健康許可的前置條件；遼寧省沈陽市政府出臺的《沈陽市人民政府關(guān)于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的意見》，從企業(yè)擔保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓(xùn)費用和工傷保險繳納優(yōu)惠、專項資金申請、投資項目審批（核準）、融資上市等方面，實施聯(lián)動的激勵約束政策；《諸城市鼓勵安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建辦法》嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責任保險投保費率浮動制度，政府優(yōu)先采購安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。兩者均強調(diào)預(yù)防為主和動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實現(xiàn)管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強人員安全意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段?！秶鴦?wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔〕號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主要途徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的保障措施。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中，各級地方政府結(jié)合自身實際，積極探索，不斷充實、完善地方安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的最終目的。目前，工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了個專業(yè)評定標準，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等個專業(yè)評定標準；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等個專業(yè)評定標準；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等個專業(yè)評定標準；機械行業(yè)目前執(zhí)行年發(fā)布的考核評級標準；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等個專業(yè)評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專業(yè)評定標準；煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（）專業(yè)評定標準；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流等個專業(yè)評定標準。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。三、二三級企業(yè)評審指導(dǎo)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕號）中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定”。、安全監(jiān)管部門：通過系統(tǒng)對評審組織單位進行管理，并可查詢所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標情況。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。1. 首次會議 在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)制定整改計劃報評審單位備案?！局饕蟆俊⒅菩薅ā栋踩a(chǎn)目標管理制度》；、修定《方針和目標控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)）；、發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。（）應(yīng)按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。同時注意安全管理人員的數(shù)量、知識和能力等方面要求。（）安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。【條款釋義】安全生產(chǎn)責任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級的人員進行培訓(xùn)學(xué)習，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項，享有的具體權(quán)限，應(yīng)付的具體責任，便于履行安全職責，從而構(gòu)成一個責、權(quán)、利清晰的立體責任網(wǎng)絡(luò)體系。評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)組織有關(guān)部門對某責任制重新進行評審。在年度財務(wù)會計報告中，應(yīng)披露安全費用提取和使用的具體情況?！緱l款釋義】工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險?！緱l款釋義】《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當按時繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。企業(yè)各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差別相當大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范對其要求也有差異，帶有很強的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機抽查員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進行發(fā)布，或者可以綜合使用。（）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。【主要要求】、企業(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開展；、檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢中介機構(gòu)或?qū)＜疫M行；、評估主管部門至少每年進行一次全面的評估，且前后兩次的評估時間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產(chǎn)標準化的績效評定工作相結(jié)合；、檢查評估結(jié)果應(yīng)當文件化，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合?！局饕蟆?、操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險源的辨識內(nèi)容和危險源的分布情況說明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；、企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個崗位的生產(chǎn)特點，在進行危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；、操作規(guī)程應(yīng)與控制危險源風險相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。【條款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要制度保證。（）應(yīng)及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中?！局饕蟆?、企業(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險；、企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險繳費證明材料。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險和社會保險，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。安全生產(chǎn)費用除進行制度化管理外，還要按財務(wù)有關(guān)制度實施控制，形成完整和準確的記錄檔案，建立使用臺賬。（要求編制部門組織各部門相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫）評審文件的主要內(nèi)容：評審文件建議更改內(nèi)容簡述： 文件評審記錄人： 年 月 日編制部門審核意見： 簽字： 年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見： 簽字： 年 月 日主要領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字： 年 月 日備注：（）企業(yè)主要負責人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，安排對需要修訂的安全生產(chǎn)責任制進行修訂，做好安全生產(chǎn)責任制的更新工作。【條款釋義】這里的管理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責任制進行制度設(shè)計，包括縱橫向系列責任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責任制。（）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存?！局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標，（有的還同時有實施計劃、考核辦法等內(nèi)容）。3. 評審結(jié)論評審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)是否通過申請等級的外部評審，企業(yè)不符合評定標準要求的扣分項及建議項。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。從全局出發(fā)，認識自身所承擔工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。評審單位登錄信息系統(tǒng)后，可在“評審報告管理”欄中接收評審組織單位下發(fā)的“評審?fù)ㄖ獣焙蜕蠄笤u審方案、評審報告；在“評審單位管理”欄中完善本單位和評審員庫信息。2. 規(guī)模以下企業(yè)（包括小微企業(yè)）針對規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況，地方可結(jié)合本地情況適當簡化評審標準和程序，創(chuàng)新方式方法，注重創(chuàng)建效果，提高評審效率，解決評審周期長、評審費用多等問題，適度將評審權(quán)限下發(fā)到縣級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作。外部評審時，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。管理文件制修訂。凡總局已發(fā)布的專業(yè)評定標準，企業(yè)須嚴格依據(jù)專業(yè)評定標準進行建設(shè)；對總局尚未發(fā)布專業(yè)評定標準的行業(yè)，可依據(jù)總局發(fā)布的《評分細則》或地方制定的專業(yè)評定標準建設(shè)。一、《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式；規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標分級標準；明確安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。要防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運動，評審走過場”、“好企業(yè)先創(chuàng)建、差企業(yè)等著看”的現(xiàn)象。因此，無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，二者沒有矛盾。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關(guān)閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（—，以下簡稱《基本規(guī)范》），對開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評辦法等方面進行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準、實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對達標分級等考評辦法進行了統(tǒng)一規(guī)定。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標準，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。、安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。企業(yè)在安全生