【正文】 一定要飛出去，才能打開局面。”中央領(lǐng)導的支持1950年4月，劉少奇為《人民空軍》創(chuàng)刊題詞：“強大的人民中國，必須有強大的人民空軍與民航事業(yè)。（五十九）訓練不敗之海、陸、空軍隊計劃?！?911年12月，請海外革命黨人協(xié)助組建飛機隊1913年秋，旅美華僑在美成立中華民國飛船公司，制成第一架飛機，譚根試飛成功，之后在日本專門成立航空學校1915年2月，譚根為籌集經(jīng)費辦學，特赴南洋各地進行飛行表演1916年，為增強討伐袁世凱的力量，多次致函旅美華僑“竭力籌捐，多購飛機”，“此時購飛飛機，組織飛機參戰(zhàn)，至為重要”并一再催促“飛機及各同志速回”1918年，任命楊仙逸為總指揮，在漳州組成飛機隊。向遠東地區(qū)擴充勢力，主要目標瞄向中國航空市場（3）1926年8月間，分段試驗飛行：柏林飛越莫斯科、西伯利亞到中國東北（4）1926820，飛至北平——中德兩國間的首次空中交往（5）此后，漢莎航空公司派出代表與國民政府交通部進行了一年多的反復(fù)會談1930年2月，漢莎航空公司與國民政府交通部簽訂《歐亞航空郵運合同》和合資經(jīng)營歐亞航空公司的協(xié)議，組建一家經(jīng)營歐亞兩大洲航空郵運的歐亞航空公司（歐亞），資本總額為300萬美元，中方股份2/3，德方1/31931年2月1日，正式成立1931年5月31日，正式開航主要經(jīng)營3條從中國境內(nèi)出發(fā)，經(jīng)過蘇聯(lián)前往歐洲各國的航線，但始終未能實現(xiàn)飛出中國的目標，只是形成了中國境內(nèi)的三個航段：滬滿線：上海南京濟南北平林西滿洲里（全程2240公里，每星期往返兩次），開航后不至3個月，發(fā)生“九一八”事變，被迫停航 滬新線：上海南京洛陽西安蘭州迪化（今烏魯木齊）塔城（全程4050公里）1932月4日，上?！靼?932年5月，西安——蘭州1933年7月分別飛抵迪化和塔城由于航線沿途有高原、沙漠，地形比較險惡，同時氣候異常惡劣，加之后來新疆發(fā)生戰(zhàn)亂，使飛機只能在上海和蘭州間飛行滬庫線：上海南京天津北平庫倫（一直未正式通航）1934年以后又開辟了幾條國內(nèi)航線1934年5月，京廣線：北平太原洛陽漢口長沙廣州1934年6月，延伸至香港1934年6月，京夏線：北平包頭蘭州銀川1935年9月，西昆線：西安成都1936年4月，延伸至昆明（至1936年底）航線里程：歐亞 7600公里；中航5151公里定期班次：歐亞少，且飛行不正常；中航多19311937年間，兩公司共載客90793人次、%、%、%四、其他航空公司目的：一些地方政府欲通過發(fā)展航空業(yè)來鞏固和擴充自己的實力，并牽制中航和歐亞在一些地方的發(fā)展19366 西南航空公司（廣東、廣西、云南、貴州和福建等地方政府協(xié)商建立）籌資 200萬元，3架飛機航線：廣州——龍州、廣州——欽廉、廣州——福州、梧州——貴縣、廣州——南寧、南寧——昆明迫使南京國民政府對這些舉措表示認可，并與兩廣郵局簽訂了臨時郵運合同1936年2月，廣州——河內(nèi)航線與馬賽河內(nèi)航線相銜接，大大縮短國內(nèi)一些大城市寄往歐洲各大城市的郵件運輸時間方法：廣東省政府強行扣留試航廣州——河內(nèi)航線的中航公司飛機，迫使南京國民政府同意改由西南航空公司經(jīng)營此航線一年后，變更為廣州——廣州灣（今湛江）——河內(nèi)盧溝橋事變后，停辦第二節(jié) 抗戰(zhàn)時期的民用航空一、抗戰(zhàn)初期中國航空運輸業(yè)的奮力支撐（一）業(yè)務(wù)量的增加抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中航總部： 上海武漢重慶 歐亞總部：上海西安昆明二者的航務(wù)、機務(wù)基地設(shè)在香港1940年，香港基地：試驗設(shè)備較全、修理能力較強，是當時香港最大的飛機、發(fā)動機修理基地，機務(wù)人員約200余人19371941年,兩公司共運送人員達100000人、貨物5600噸、郵件687噸，其中，%、%、48%（二）航線變化中航：幾乎改變所有航班（由于北平、天津、上海、南京、廣州、武漢淪陷，相關(guān)航線停開）新開辟航線：國內(nèi)航線：重慶——貴陽、重慶——昆明、重慶——瀘州——嘉定（今樂山）——成都國際航線：南雄——香港、重慶——昆明——臘戍——仰光、重慶——昆明——河內(nèi)作用：抗戰(zhàn)運輸例如：南雄——香港，江西等地的烏砂、錫礦等戰(zhàn)略物資集中至南雄，運至香港，換成急需的外匯，換回國際市場上的各種物資，交貨較及時，做出了積極貢獻僅1940年3至8月，中航完成1500噸運量歐亞：初期影響不大，后滬新線：上?！m州改為漢口——西安——蘭州，京夏線：北平——銀川改為蘭州——銀川新開辟航線： 漢口——長沙——廣州——香港 漢口——西安——蘭州——銀川 西安——成都——昆明后陸續(xù)開通： 重慶——桂林——香港 重慶——成都——蘭州——肅州（今酒泉）——哈密 蘭州——涼州（今武威）歐亞飛機：原13架，少數(shù)用于空軍運輸，其余用于航班飛行1939年1940年，在桂林、成都先后被日機炸毀2架兩公司航空業(yè)務(wù)逐步從華北、華東、華南各大城市轉(zhuǎn)向西北、西南邊遠地區(qū)抗戰(zhàn)結(jié)束時，重慶和昆明成為國民政府管轄的航空運輸中心和對外的空運口岸（三）航空公司人員方面的變化——本土飛行員開始走上一線中航：許多美籍飛行員退出飛行，并且在美國幫助下，加緊培訓本國人才歐亞：抗戰(zhàn)前派送三批人員至德國漢莎航空公司學習抗戰(zhàn)前：只有少數(shù)幾名中國人能登機駕駛 1938年：中方飛行人員占1/41940年：中方飛行人員占36/45，占80%結(jié)果：從根本上扭轉(zhuǎn)了中國航空運輸事業(yè)“借重于德美人才”的舊有狀況，也為中國民航以后的發(fā)展提供了一定的人才基礎(chǔ)二、中蘇航空公司成立和歐亞改組（一）中蘇航空公司成立1939年9月9日，在迪化成立中蘇航空公司國民政府與蘇聯(lián)政府簽訂《關(guān)于建立哈密、阿拉木圖之間飛行業(yè)務(wù)協(xié)定》，總投資額：100萬美元，各50%，后各增資40萬美元——共計180萬美元1939年12月5日，哈密—阿拉木圖航線正式通航，航程1514公里1939年12月5日，哈密—阿拉木圖（今屬哈薩克斯坦）航線正式通航，航程1514公里，每周一班，3架里2型運輸機初始時多飛區(qū)間，阿拉木圖——伊寧段和阿拉木圖——迪化段多，而哈密——迪化段和哈密——伊寧段少，幾乎相差一半困難：（1）盛世才的擾亂，（2）郵運費計算結(jié)果：乘客少、郵件少：1941年—37噸，1942年—3噸至盛世才統(tǒng)治結(jié)束時，中蘇航空公司只有兩個中國人，營業(yè)處于停頓狀態(tài)（二）歐亞航空公司改組，中央航空公司成立1940年3月30日，南京偽“國民政府”成立 7月1日，法西斯德國承認汪偽政權(quán) 7月2日，國民政府宣布與德國斷交，兩國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)1940年8月1日，國民政府交通部宣布終止與德國的《歐亞航空郵運合同》，接收德方股份，宣布歐亞改為國營1941年底，香港啟德機場飛機全部毀，只余1架Ju52,且無零配件后果：運輸業(yè)務(wù)一落千丈，1942年—1944年載客6488人次，而1944年載客僅560人次，郵件2噸多1942年，業(yè)務(wù)清淡，瀕臨絕境1943年初，交通部認為歐亞已無力正常運營，只有改組1943年2月21日，歐亞重慶董事會通過交通部關(guān)于改組歐亞航空公司為中央航空公司的決定，并任命陳卓林為總經(jīng)理1943年3月3日，央航正式成立，隸屬于交通部，接收歐亞所有職員和全部財產(chǎn)發(fā)展：成立初期，國民政府航空委員會撥借飛機： 日制97式飛機——1架陳舊、零件缺乏、性能不好、軍用飛機 德制亨克爾式——1架 美制伏爾梯型——2架 美制赫德遜Ш型——11架1944年下半年，央航只飛行了37個班次，航空運輸業(yè)務(wù)仍不見太大起色央航與蘇聯(lián)改組后，央航欲拓展業(yè)務(wù)至新疆 蘇聯(lián)——違反了中蘇航空協(xié)定、損害了蘇方利益。（7）原民航局的各地機構(gòu)及編余人員、資產(chǎn)、房屋、飛機等，改組后由空軍司令部擬訂處理辦法，交軍委審查、批準實施?！保?）影響1981年，中美互開航線，美方為泛美航空公司1984年5月，美西北航空公司開航1985年3月，美聯(lián)合航空公司開航 開展國際多邊活動A、參加國際民航組織活動197年4月13日26日，航空運輸特別會議——“自由化”政策及其影響1977年9月，ICAO第22屆大會1983年9月，ICAO第24屆大會B、組織國際和地區(qū)性會議1987年9月，“空中交通服務(wù)規(guī)劃研討會”——首次舉辦民用航空專業(yè)技術(shù)國際會議1988年10月，“國際民航通信專家會議”C、反恐1978年，《東京公約》——制止航空器內(nèi)犯罪1980年，《海牙公約》——制止非法劫持航空器1980年，《蒙特利爾公約》——制止危害民用航空器安全的非法行為D、航線1983年8月4日，上海直通日本福江航線，同時開放昆明廣州香港航路為國際航路開展技術(shù)和人才合作A、聯(lián)合國開發(fā)計劃署1979年12月，30萬美元援款北京首都機場新建候機樓客機坪現(xiàn)代化項目”1982年11月，240萬美元援款“加強并使民航訓練設(shè)施現(xiàn)代化”——部分用于中國民航學院，籌建訓練中心“加強并使航空氣象服務(wù)現(xiàn)代化及培訓氣象人員”——廣州白云機場的氣象服務(wù)設(shè)施B、國際民航組織助學金1980年1985年，選送100多名人員，分別去馬尼拉、曼谷、新加坡等地的民航訓練中心短期培訓學習C、德國1980年1990年，2000多萬德國馬克援助培訓各類專業(yè)技術(shù)人員籌辦機務(wù)技工學校，北京飛機維修工程有限公司（國航+漢莎）D、美國聯(lián)邦航空局簽訂在運輸管制與適航等 方面進行技術(shù)協(xié)作的協(xié)議E、英、意、澳等國幫助培訓飛行、航管、適航、氣象、航空運輸、機場管理和機上服務(wù)等人員（六）民航科技教育的進步建立多層次的人才培訓體系1981年8月14日，在中國民用航空專科學?；A(chǔ)上，中國民用航空學院（80年代前期投資重點）1980年10月11日，“第十四航空學?！保爸袊裼煤娇诊w行?？茖W校” 1987年12月，中國民用航空飛行專科學校，升格“中國民用航空飛行學院”（80年代后期投資重點）1985年，組建民航管理干部學院——在職人員培訓1985年1986年，在北京、上海、廣州、四川建立了4 所中專學校，1所衛(wèi)生學校各類學校的結(jié)構(gòu)趨于合理，培養(yǎng)人才的規(guī)格層次基本配套加快教學改革：教學內(nèi)容和方法改革、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、提高教師水平加強職工教育1981年1987年，多層次、多渠道、多形式的辦學局面，實施學歷教育，專業(yè)知識和技能培訓，在職飛行人員培訓是一項重點問題：與新時期民航生產(chǎn)發(fā)展的需求還不完全適應(yīng)科技不斷進步機構(gòu)：改革開放初期，恢復(fù)成立了科學技術(shù)委員會1979年，《民航“六五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》1982年12月，在北京成立科研所1987年，北京科研所——民航局第一研究所 民航局新津科研所——民航局第二研究所（1991年遷成都） 新建航空醫(yī)學研究室成果：國家發(fā)明獎 1項 國際發(fā)明與技術(shù)展覽獎勵 1 項 國家科技進步獎 10項 民航局科技進步獎 74項群眾性技術(shù)革新活動也取得不少成效（七）優(yōu)良作風建設(shè)1982年，民航局制訂并下發(fā)《地面服務(wù)工作手冊》1982年3月，第一次“文明禮貌月”活動，航班不正常時服務(wù)工作第二節(jié) 體制改革的進一步深化一、政企分開，強化政府管理職能1987年1月，國務(wù)院批準實施《民航系統(tǒng)管理體制改革方案和實施步驟的報告》民航局不再直接經(jīng)營航空企業(yè)，而是加強政府的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，實行行業(yè)宏觀管理，以經(jīng)濟、法律手段為。（5）原民航局所管轄的機場及其設(shè)備、人員等均統(tǒng)一屬空軍，工廠在機場內(nèi)者，按將來的需要再定。……信函每重二十公分（格蘭姆）一毛五分；明信片，單一毛五分，雙三毛；他件每重十公分（格蘭姆）一毛五分；包裹重至一公斤（基羅）六毛，每續(xù)一公斤三毛，重至十公斤為止第二章 南京國民政府時期的民用航空（19291949）第1節(jié) 中國民航運輸業(yè)的起步 滬蓉航空線管理處的成立20世紀20年代后期，南京國民政府成立目的：跟上歐美各國興辦航空運輸業(yè)的步伐決定：利用國外資金購買飛機,雇傭外國人開辟航線,創(chuàng)辦民航郵政運輸業(yè)務(wù)1928年6月，航空籌備委員會成立在交通部航政司設(shè)立第三科——民航科，策劃籌辦民用航空事宜1929年5月，滬蓉航空線管理處正式成立交通部出資60萬元：（1）購買4架美國史汀生型小型客機；（2）聘用外籍飛行員2名和機械師1名，中國籍飛行員3名和機械師9名1929年7月8日， 滬蓉航線的上?！暇┖蕉伍_航到場人員：國民政府交通部、郵政總局、軍政部航空署等代表到場祝賀；前往參觀和各界人士和中外記者200余人過程：12：00 美籍飛行員駕機從上海起飛，17：30 南京飛回上海虹橋機場開航滬蓉航線的上?！暇┖蕉伍_航之初，不載旅客，不寄包裹,先運郵件，從8月26日起，才開始載運旅客，當時購票者極為踴躍，至9月7日，在不到兩個月的時間里，共往返飛行上海南京之間34次，載運旅客47人次，一年多的時間中，飛行很不正常，僅載運旅客1477人次、郵件20多公斤原計劃上?！暇獫h口——宜昌——重慶——成都長途航線始終未能正式開航二、中國航空公司的兩度成立（前中航，即老中航）1928年，美國航空開拓公司成立（美國寇蒂斯?萊特公司為開拓中國航空運輸市場而成立的子公司）1929年4月，孫科（國民政府鐵道部長