【正文】 2013年，%；%，%。根據(jù)世界旅游組織發(fā)布的《2030年全球旅游展望研究報告》，未來20年國際游客人數(shù)將保持年均4300萬人次的增長，到2030年，國際游客人數(shù)將達到18億人次。文化產(chǎn)業(yè)被公認為21世紀全球經(jīng)濟一體化時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“黃金產(chǎn)業(yè)”。截至2012年底，河北省人口超過7000萬，全省60歲以上老年人口已達一千萬人。其中，%，%，%。推行統(tǒng)一采購政策。2013年，長城入選福布斯“亞太地區(qū)最佳上市公司”、“胡潤最具價值品牌前70強”。2010年，%，比全省規(guī)模以上工業(yè)快18個百分點。中小企業(yè)受到的壓力最為明顯。唐山市作為重工業(yè)基地和傳統(tǒng)制造業(yè)基地，近年來通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級，已經(jīng)收到客觀效果。當人們都在討論中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的時候，有必要強調(diào)，去工業(yè)化的思路不適合中國的國情，更不適合河北省的省情。目前，國家標志性的科技人才有兩大系列，即兩院院士和千人計劃。因此，財政資源的有限性將迫使政府不得不削減經(jīng)濟領(lǐng)域的直接和間接投入，如果市場方面的投入得不到相應的補充或替代，不僅傳統(tǒng)加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級會遇到阻力，新興產(chǎn)業(yè)的培育和成長也會與遇到財政激勵難題。多家權(quán)威機構(gòu)分析，經(jīng)濟的常態(tài)化意味著未來在相當長的時間內(nèi)經(jīng)濟增長要維持在7%左右的水平。179。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果，%。（二）資源、環(huán)境負載壓力“十三五”面臨的重要挑戰(zhàn)客觀地說，污染作為經(jīng)濟快速增長的伴生品已經(jīng)不同程度地覆蓋到中國所有土地。應該看到，河北省在新興服務業(yè)和高端服務業(yè)領(lǐng)域的某些方面有自己的優(yōu)勢，依靠自身的人力資源和技術(shù)資源是可以得到較快發(fā)展的，如旅游業(yè)、物流業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等，就屬于此類。在人力資源和技術(shù)進步因素短缺的情況下，依靠自然資源優(yōu)勢發(fā)展和壯大自身經(jīng)濟，是最容易獲取市場競爭力的一個必然考量。因此，盡管勞動力成本等優(yōu)勢有所減弱，但中國引資的綜合優(yōu)勢仍然突出。雖然一些主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長指標還不平穩(wěn)，但復蘇勢頭已基本形成。其中，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8088億元，同比增長30%；工業(yè)總產(chǎn)值20 606億元，同比增長26%；工業(yè)增加值6138億元，同比增長28%；財政收入首次突破千億元大關(guān)，完成1016億元，同比增長24%；外貿(mào)進出口223億美元，同比增長9%（其中出口137億美元，同比增長8%）；實際利用外資29億美元，同比增長17%；引進省外資金2797億元，同比增長35%；固定資產(chǎn)投資6049億元，同比增長28%。高速公路方面，2012年，通車總里程突破5000公里，達到5069公里，位居全國第三。由于北京和天津擁有直轄市的優(yōu)越地位，特別是北京市又是國家的首都，其經(jīng)濟和社會發(fā)展不僅受到國家的特殊照顧，集中了一大批戰(zhàn)略經(jīng)濟項目，吸引了大量經(jīng)濟資源，而且，由于其擁有優(yōu)越的城市社會公共福利，也吸引了大量高層次專業(yè)技術(shù)和管理人才。實現(xiàn)養(yǎng)老服務與醫(yī)療康復、文化教育、家庭服務、旅游休閑、金融保險等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展，形成養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。其一，是收入分配制度的改革。因此，中央關(guān)于全面深化改革的決定充分反映了當前和未來中國發(fā)展的實際需求，非常具有針對性和現(xiàn)實性。嚴重的環(huán)境污染使得河北省必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對高耗能、高污染的行業(yè)必須加以清理，而新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身面臨著眾多風險，這就使得河北省地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)不會很快調(diào)整到合理狀態(tài)，出現(xiàn)失業(yè)率上升的風險在增加，仍需加以重視。這反映出河北省經(jīng)濟的發(fā)展對房地產(chǎn)具有過大的依賴性。“十二五”期間，河北省將化解產(chǎn)能過剩擺在了突出位置，出臺了《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案》，規(guī)定利用八年時間，把鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，清理整頓已建成違規(guī)產(chǎn)能，鼓勵退出產(chǎn)能跨區(qū)域置換，鼓勵鋼鐵產(chǎn)業(yè)向下游延伸，污染排放嚴重超標的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，疏堵結(jié)合化解產(chǎn)能過剩。在此狀況下，河北省在“十三五”時期面臨的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟任務將會更加艱巨。圖11給出了1990年至2014年河北省地區(qū)與全國經(jīng)濟增長率的對比圖（其中，2014年增長率以前半年增長率代替）。全球經(jīng)濟危機和國內(nèi)市場需求的變化，暴露了我國長期以來不合理的經(jīng)濟增長方式及部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，河北省尤為嚴重。從房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)投資與河北省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值明顯高于全國平均水平，如圖12所示?！笆濉睍r期的前三年，2011年、2012年、2013年，、72萬人、%、%、%，%的平均水平，且2013年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增53萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長。生產(chǎn)力的活躍是經(jīng)濟增長的前提條件。在投資需求方面，這一直是拉動中國經(jīng)濟增長的主要動力，但是由于產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)，繼續(xù)依靠投資拉動經(jīng)濟增長，特別是在一般制造業(yè)領(lǐng)域進行投資規(guī)模擴張的效能被大幅度降低。此外，隨著人口老齡化的到來和養(yǎng)老服務需求的變化，“十三五”政府將對社會養(yǎng)老服務采取積極的扶持政策，重點推進養(yǎng)老方式從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，初步建立起居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老構(gòu)成的社會養(yǎng)老服務體系。在黨中央、國務院的強勢推進下，目前正在進行實質(zhì)性的規(guī)劃和落實階段?；诤颖笔≡趨^(qū)域內(nèi)原有的落后地位，有理由相信，打造三地融合的新的增長極，河北將是最大的直接受益者，河北經(jīng)濟增長由此將迎來寶貴的歷史機遇。實踐證明，開發(fā)區(qū)是聚集和配置先進生產(chǎn)要素的重要載體，對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用十分明顯。全省進入全國電子信息百強的企業(yè)2家，境內(nèi)外上市公司10家。2014年世界銀行和國際貨幣基金組織分別預測中國經(jīng)濟增長率將達到7%%，按此增長速度，中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率將達到28%左右。必須清醒地認識到，河北省的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅對短期經(jīng)濟增長構(gòu)成了巨大壓力，而且在未來10年左右的時期內(nèi)將不得不承受轉(zhuǎn)型的壓力。在服務業(yè)發(fā)展方面，能夠?qū)Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生實質(zhì)影響的顯然不是低端服務業(yè)。我們認為，將房地產(chǎn)與經(jīng)濟增長捆綁在一起，只能是飲鴆止渴，必將嚴重傷害經(jīng)濟的可持續(xù)增長。受此影響，%的水平排名全國倒數(shù)第二位。去掉重復計算值，179。但是，已如上述，在資源、市場、環(huán)境、社會分配關(guān)系等綜合因素的約束下，供求矛盾已經(jīng)積累到十分緊張的狀態(tài)，失去了繼續(xù)保持以往過高的增長速度的客觀條件。在這個意義上，應該積極看待社會發(fā)展投入的增長效應，并且為實現(xiàn)其實際增長做出相應的決策。因此，河北省的科技創(chuàng)新能力亟待提高。由此可見，我省的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長短時間內(nèi)很難擺脫人力資源的束縛。第二，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級是提高企業(yè)生產(chǎn)效率的需要。而內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展又加劇了制造業(yè)勞動力供給的不足，并推動了員工工資與福利水平的進一步上升。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)富含高端技術(shù)價值，創(chuàng)新性強，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個國計民生的發(fā)展帶動能力顯著，因而它對提高一個國家和地區(qū)經(jīng)濟增長的競爭力具有很強的引領(lǐng)作用。長城轎車單品連續(xù)多月進入乘用車銷售榜十強，成為家轎市場的后起之秀。這些國家層面的發(fā)展目標和指標，預示了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場的巨大吸引力。2013年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，服務業(yè)對GDP增長貢獻首次超過工業(yè)，占比近半。這充分顯示出信息服務業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。它根據(jù)人們消費需求的變化，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，向消費者提供文化產(chǎn)品。在旅游資源豐富的國家和地區(qū)經(jīng)濟增長中，旅游業(yè)扮演著重要角色?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。2014年6月11日召開的國務院常務會議通過《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，提出到2020年，物流的社會化、專業(yè)化水平進一步提升，%左右；基本建立現(xiàn)代物流服務體系，提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟整體運行效率和效益。國家統(tǒng)計局《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》有關(guān)“交通、郵電和旅游”內(nèi)容顯示，2013年，%；國內(nèi)旅游收入26 276億元，%。與此相對接，河北省文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，到“十二五”末，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1500億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到5%，努力成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我國特殊的家庭成員結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老文化的轉(zhuǎn)變，促使老年人口對社會養(yǎng)老服務提出了現(xiàn)實的需求?！笆濉逼陂g，尤其在以下幾項現(xiàn)代服務業(yè)方面存在著樂觀的發(fā)展前景。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省醫(yī)藥工業(yè)在全國形成了多項技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢：青霉素和半合成抗生素、維生素C等產(chǎn)品技術(shù)工藝、產(chǎn)品成本及生產(chǎn)規(guī)模保持國內(nèi)領(lǐng)先；華藥集團在生物制藥和免疫抑制劑類藥物方面獲多項具有國際先進水平的科研成果；石藥集團研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全新藥物左旋丁苯酞(恩必普)與美國等跨國醫(yī)藥公司簽署了專利和市場許可；神威藥業(yè)為全國規(guī)模最大、技術(shù)裝備水平最高的中藥注射液、軟膠囊等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；石家莊四藥為全國產(chǎn)量最大的輸液類產(chǎn)品單廠生產(chǎn)企業(yè)；神威藥業(yè)的中藥質(zhì)量控制技術(shù)、以嶺醫(yī)藥的中藥超微粉技術(shù)、石家莊四藥的大輸液內(nèi)控質(zhì)量標準等均居全國領(lǐng)先水平。隨著世界經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的推進，我們對迎來新一輪的經(jīng)濟增長抱有樂觀態(tài)度。在機械工業(yè)信息研究院發(fā)布的《2012年中國裝備制造業(yè)區(qū)域競爭力分析報告》中顯示，無論是規(guī)模還是綜合競爭力（非全口徑），河北省的綜合競爭力排在前10位。因此，企業(yè)要破解成本對經(jīng)營的壓力，只有按照國家工資法律的要求，合理確定工資增長幅度，并通過提高勞動生產(chǎn)率的辦法來消化工資和福利水平上漲的影響?！按笮退嗌a(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，自主研發(fā)了大型水泥裝備“”，與球磨機相比節(jié)電30%～40%。這對我們的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略具有重要的啟示意義。高等教育是高端人才培養(yǎng)的基地?？萍紕?chuàng)新是提高經(jīng)濟效率的基本要素，更是具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)形成的源頭。高速增長時期所形成的資源與環(huán)境不平衡的問題、經(jīng)濟增長與社會財富分配不平衡的問題、經(jīng)濟增長與社會事業(yè)發(fā)展不平衡的問題、經(jīng)濟增長與社會文化發(fā)展不平衡的問題以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題等，都需要加快解決的步伐。用水統(tǒng)計表明，自20世紀90年代以來，179。首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施，對城鎮(zhèn)用地發(fā)展空間提出更高要求。以犧牲環(huán)境和人的身體健康為代價追求經(jīng)濟增長的道路不能再走下去了，解決環(huán)境污染問題已經(jīng)到了不可再拖延的緊迫時刻，這是全國上下的共識。房地產(chǎn)業(yè)是否存在泡沫的問題一直爭論不休?，F(xiàn)在，為了適應新的形勢要調(diào)整這些產(chǎn)業(yè)，大幅度壓縮其產(chǎn)能，單憑壯士斷腕的決心和魄力恐怕還遠遠不夠。為應對新的國際人才競爭形勢，我國政府提出了到2020年建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。%%、%%，雖仍低于2003年至2007年的高峰增長期，但較上世紀80年代和90年代仍有巨大進步。中國電谷在光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化設(shè)備六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持集聚優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)170多家；英利、國電聯(lián)合動力、天威、中航惠騰等光電、風電、輸變電知名企業(yè)保持同行業(yè)領(lǐng)先地位，并帶動形成中國電谷光電、風電兩大完整產(chǎn)業(yè)鏈條。屆時將形成以石家莊為中心、圍繞京津、環(huán)繞渤海、通達港口和其他重要節(jié)點、與相鄰五省區(qū)連通的高速公路網(wǎng)，全省98%以上的縣城30分鐘可上高速。本著資源共享、利益共贏的原則，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，尊重河北平等的發(fā)展權(quán)利。首先，通過政府管理體制改革，促進政府轉(zhuǎn)變職能，進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理。龐大的低收入家庭消費能力的有限性，不僅制約著消費規(guī)模難以保持與GDP同步增長，而且也限制著消費結(jié)構(gòu)的升級，進而影響到生產(chǎn)與服務產(chǎn)品的創(chuàng)新。資源和市場壟斷經(jīng)營領(lǐng)域?qū)⒆畲笙薅鹊貫槊駹I資本提供參與競爭的機會，進而提升資源利用的效率和效益。其中，2012012年，財政收入增速較高，這得益于我國為應對國際經(jīng)濟危機而實施的強刺激政策的滯后效應；2013年財政增速出現(xiàn)大幅下降，主要原因在于河北省主動作為、積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在一定程度上減緩了經(jīng)濟的增長速度，從而財政收入增長速度也隨之降低。就城鄉(xiāng)差距來看，2013年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出13 641元，%；農(nóng)民人均生活消費支出6134元，%。但是，從長遠來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來河北省長期面臨的重大任務，化解產(chǎn)能過剩不僅是當下需要迫切解決的現(xiàn)實問題，也是調(diào)整經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要切入點。從表中數(shù)據(jù)可以看出，“十二五”開局之年，全省及各市都保持著“十一五”時期增長的慣性，秦皇島和滄州分別達到17%%的高位，%的不俗成績。在此大背景下，河北省經(jīng)濟增長速度也出現(xiàn)了大幅下滑，且各市增長幅度差異較大?！笆濉逼陂g，河北省大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，并對原有產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能改造予以支持，使單位GDP能耗持續(xù)下降，且下降幅度大于全國平均水平。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，房地產(chǎn)作為拉動經(jīng)濟增長的源頭和顯示城市建設(shè)成果的重要標志，得到了政府和社會公眾普遍的熱捧。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作得到加強，各地積極推行轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制動態(tài)管理，進一步健全了求職登記、培訓登記、勞務對接等工作機制。但隨著產(chǎn)業(yè)政策及配套政策措施的實施，預計在“十二五”的后兩年，經(jīng)濟形勢將會緩解，財政收入增速也會穩(wěn)步提高。自國際金融危機爆發(fā)以來，我國三大需求均出現(xiàn)不同程度的低迷，進而導致較長時間內(nèi)供求之間的失衡，產(chǎn)能過剩正是供求關(guān)系失衡的直接反應。%%,提前兩年完成“十二五”預定目標。同時推動國有資本適當退出競爭領(lǐng)域，放款私有資本的行業(yè)準入政策。其次，京津冀三地的融合將以市場為先導，促進現(xiàn)有資本、人力、交通、教育、衛(wèi)生等公共服務資源優(yōu)化整合，顯著提高資源的服務效率和經(jīng)濟效益。加之，首都機場和天津機場也可直接輻射、服務于河北省的空中運輸，從而使河北省的航空運輸能力成為全國最發(fā)達地區(qū)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)方面，2010年底全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)居全國第4位；互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到1335G，網(wǎng)民數(shù)達到2197萬人，%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位。在保持引進外資領(lǐng)先地位的同時，對外跨國投資有了快速增長。三、“十三五”河北省經(jīng)濟增長的制約因素課題組認為，制約河北省“十三五”經(jīng)濟增長的因素主要涉及到以下幾個方面：（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國經(jīng)濟長期高速增長后實現(xiàn)軟著陸的客觀要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是短期能夠見到效益的產(chǎn)業(yè)，往往需要有一個較長時期的研發(fā)過程和市場開拓過程。但是，面對2014年經(jīng)濟下行問題，政府已經(jīng)開始或明或暗地對實行了一年多的商品房限貸政策給予松綁。河北省領(lǐng)取6000萬噸產(chǎn)能任務，占比最大。僅為全國人均水資源量的1/7，地下水超采問題突出。