【正文】 河北省還規(guī)劃了環(huán)渤海地區(qū)港口物流產(chǎn)業(yè)基地等3大物流產(chǎn)業(yè)。這預(yù)示著我國的物流業(yè)將在未來幾年內(nèi)獲得更高層次的發(fā)展。2014年6月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，提出到2020年，物流的社會化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，%左右；基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。河北省物流業(yè)“十二五”以來取得快速發(fā)展。尤其是電子商務(wù)與物流業(yè)的融合，形成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)產(chǎn)生了很大的推動作用?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對全省國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度明顯提升，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重提高到7%以上，旅游業(yè)總收入年均增長30%以上；旅游業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需的拉動作用明顯增強(qiáng)，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%以上；旅游業(yè)成為增加就業(yè)的重要途徑，每年新增旅游直接和間接就業(yè)15萬人以上。河北省是旅游資源大省，自2012年河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見》以來，旅游業(yè)發(fā)展堅持統(tǒng)籌全省大局，以實現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在繼續(xù)保持環(huán)首都、沿渤海等地區(qū)快速發(fā)展的同時，更加注重環(huán)省會、沿太行山等冀中南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建形成“兩環(huán)兩沿”（環(huán)首都、環(huán)省會、沿渤海、沿太行山）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在全國入境旅游普遍增長乏力的形勢下，河北省實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，%。國內(nèi)居民出境9819萬人次，%。國家統(tǒng)計局《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》有關(guān)“交通、郵電和旅游”內(nèi)容顯示，2013年，%；國內(nèi)旅游收入26 276億元，%。中國在2013年游客人數(shù)最高的前10個國家之列。2014年的增幅預(yù)計將達(dá)到4%至5%。在旅游資源豐富的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中，旅游業(yè)扮演著重要角色。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和普通家庭收入水平的上升，旅游休閑已經(jīng)成為越來越多的城市普通家庭消費(fèi)構(gòu)成中的必要項目，農(nóng)村富裕家庭也紛紛走出家門，去領(lǐng)略城市和大自然的風(fēng)光?！?0122013年河北發(fā)展藍(lán)皮書》中的《20122013年河北省文化產(chǎn)業(yè)形勢分析與預(yù)測》顯示，從平均每人文化娛樂消費(fèi)性支出的指標(biāo)看，河北省文化消費(fèi)還不到全國平均水平的60%，總體上看，河北省文化消費(fèi)水平處于全國下游水平。無疑，這將為河北省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求更大的市場創(chuàng)造機(jī)會。這表明，河北省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有雄厚的實力。與此相對接，河北省文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，到“十二五”末，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1500億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%，努力成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等門類，旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的一部分也具有文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。它根據(jù)人們消費(fèi)需求的變化，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，向消費(fèi)者提供文化產(chǎn)品。因此，社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展在帶動經(jīng)濟(jì)增長的能力上會顯示出較強(qiáng)的功能。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的角度看，無論是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還是居家養(yǎng)老，社會養(yǎng)老服務(wù)需要投入相應(yīng)的物質(zhì)資源和人力資源，包括專門的基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)用具的配置，也需要醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員、管理人員的配置。當(dāng)然，根據(jù)我國老年人及其家庭的養(yǎng)老生活習(xí)慣，人們可能更愿意生活在家里，或者生活在離家不遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。也就是說，河北老年人口是1000萬的話，就需要床位30萬張。我國特殊的家庭成員結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老文化的轉(zhuǎn)變，促使老年人口對社會養(yǎng)老服務(wù)提出了現(xiàn)實的需求。預(yù)計到2020年，％。與傳統(tǒng)的五保老人或孤寡老人的社會養(yǎng)老不同，新的社會養(yǎng)老服務(wù)概念是一個面向全社會的老年人提供的服務(wù)，是在政府公共政策支持下，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則有償提供的服務(wù)，因而是一種產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營形式。這充分顯示出信息服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用。以信息服務(wù)業(yè)中的電子商務(wù)為例，2011年，全國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)6萬億，占GDP的13%。因此，信息服務(wù)業(yè)幾乎對任何經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)體都可以產(chǎn)生直接的積極影響，為社會創(chuàng)造價值提供了重要支撐，并由此獲得了自身巨大的發(fā)展空間。目前信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系中最具活力的產(chǎn)業(yè)形式之一。在現(xiàn)代社會條件下，信息服務(wù)主要借助于電子網(wǎng)絡(luò)的途徑，為廠商、消費(fèi)者和政府部門提供一般性信息和特定信息服務(wù)。“十三五”期間，尤其在以下幾項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面存在著樂觀的發(fā)展前景。服務(wù)業(yè)占比低于全國平均數(shù)的15%左右。河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較落后，《河北省2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)28 。2013年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，服務(wù)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)首次超過工業(yè)，占比近半?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既可以服務(wù)于生活，也可以服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，因而具有十分廣泛的發(fā)展前景。事實上，很多服務(wù)業(yè)究竟是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，并不能被截然劃分開來。（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)步的需求發(fā)展起來的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從實際運(yùn)行情況看，%；，%；2013年出現(xiàn)下滑，%，但仍高于GDP的增長速度。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省醫(yī)藥工業(yè)在全國形成了多項技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢：青霉素和半合成抗生素、維生素C等產(chǎn)品技術(shù)工藝、產(chǎn)品成本及生產(chǎn)規(guī)模保持國內(nèi)領(lǐng)先；華藥集團(tuán)在生物制藥和免疫抑制劑類藥物方面獲多項具有國際先進(jìn)水平的科研成果；石藥集團(tuán)研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全新藥物左旋丁苯酞(恩必普)與美國等跨國醫(yī)藥公司簽署了專利和市場許可；神威藥業(yè)為全國規(guī)模最大、技術(shù)裝備水平最高的中藥注射液、軟膠囊等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；石家莊四藥為全國產(chǎn)量最大的輸液類產(chǎn)品單廠生產(chǎn)企業(yè)；神威藥業(yè)的中藥質(zhì)量控制技術(shù)、以嶺醫(yī)藥的中藥超微粉技術(shù)、石家莊四藥的大輸液內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等均居全國領(lǐng)先水平。這些政策對于進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資者而言，應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)利益的保障性和激勵性。其中第五條專門規(guī)定，鼓勵使用本省產(chǎn)品，對采用推薦目錄內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)和項目，在國家專項資金申報、省內(nèi)專項資金安排、企業(yè)排污費(fèi)返還時優(yōu)先支持、適度傾斜，在環(huán)?？⒐を炇丈蟽?yōu)先安排。這些國家層面的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，預(yù)示了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場的巨大吸引力。技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動上萬億元投資，節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大，城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。鑒于全國性的大氣污染形勢，兩個文件不僅提出了治理污染的行動目標(biāo)，而且都對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出了規(guī)劃。河北省乃至京津冀嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀決定了“十三五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間。我國目前正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級趨勢，高附加值裝備制造業(yè)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升態(tài)勢，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求動力。隨著世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的推進(jìn)，我們對迎來新一輪的經(jīng)濟(jì)增長抱有樂觀態(tài)度。此外，在風(fēng)電設(shè)備、核電設(shè)備、煤礦裝備、工程裝備、船舶產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，河北省也都具有鮮明的特色和優(yōu)勢。%，%，%。長城轎車單品連續(xù)多月進(jìn)入乘用車銷售榜十強(qiáng)，成為家轎市場的后起之秀。長城汽車公司作為汽車生產(chǎn)基地，在國際、國內(nèi)兩個市場一直保持著領(lǐng)先優(yōu)勢。以保定天威英利為核心的新能源產(chǎn)業(yè)，又有全球范圍內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)能力，產(chǎn)品廣泛出口到世界發(fā)達(dá)國家。其中，中國北車唐山軌道客車制造基地有機(jī)會參與中國高鐵在全球范圍的競爭，特別是在全國范圍的現(xiàn)代化交通設(shè)施建設(shè)中，基地的高速動車組、城軌車、中低速普通客車、特種車等多個系列的產(chǎn)品具備顯著的競爭力。%。在機(jī)械工業(yè)信息研究院發(fā)布的《2012年中國裝備制造業(yè)區(qū)域競爭力分析報告》中顯示，無論是規(guī)模還是綜合競爭力（非全口徑），河北省的綜合競爭力排在前10位。受固定資產(chǎn)投資增速放緩和出口持續(xù)下滑影響，2012至2013年裝備制造行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由2011年的高速增長轉(zhuǎn)入中低速增長。在船舶與海洋工程裝備、新能源發(fā)電裝備、軌道交通裝備、鋼鐵裝備、煤礦裝備、環(huán)保與資源綜合利用裝備等六大主攻方向，通過采取增加固定資產(chǎn)投資、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開展科研技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等多種措施，在全省形成了多樣化的裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化基地，并且已經(jīng)具有了較強(qiáng)的實力。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)富含高端技術(shù)價值，創(chuàng)新性強(qiáng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個國計民生的發(fā)展帶動能力顯著，因而它對提高一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的競爭力具有很強(qiáng)的引領(lǐng)作用。鑒于河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)有的特征，有必要充分把握自身的對外貿(mào)易優(yōu)勢，并且從提升傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和降低產(chǎn)品成本兩方面增強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，為拓寬出口市場、擴(kuò)大出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度創(chuàng)造條件。恰恰相反，我們已經(jīng)成為世界上最主要的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，中國離不開世界，世界也離不開中國。第四，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級是增強(qiáng)國際市場競爭力的需要。這就要求企業(yè)必須走生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化升級之路，從產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)、效率提高上尋求新的效益增長。因此，企業(yè)要破解成本對經(jīng)營的壓力，只有按照國家工資法律的要求，合理確定工資增長幅度，并通過提高勞動生產(chǎn)率的辦法來消化工資和福利水平上漲的影響。而且必須注意，從絕對值看，作為一個經(jīng)濟(jì)快速成長的國家，我國的工資水平仍然處于低位。在產(chǎn)品價格基本確定的條件下，人工成本上漲意味著企業(yè)利潤的下降，甚至由此導(dǎo)致經(jīng)營虧損、破產(chǎn)倒閉。而內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又加劇了制造業(yè)勞動力供給的不足，并推動了員工工資與福利水平的進(jìn)一步上升。傳統(tǒng)制造業(yè)大部分屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本占有較大比重。這一決策是非常正確的。以信息化服務(wù)、物流服務(wù)為代表的服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，改造傳統(tǒng)制造業(yè)的原材料采購和企業(yè)庫存管理模式、提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)成品率、縮短生產(chǎn)周期、控制運(yùn)輸成本等可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效率和效益上的質(zhì)的飛躍?！熬召|(zhì)衛(wèi)生陶瓷坯體配方開發(fā)及其制品的研制”項目，成功開發(fā)了精陶質(zhì)衛(wèi)生陶瓷坯體配方，打破了國外壟斷，解決了精陶質(zhì)衛(wèi)生陶瓷坯體低變形的關(guān)鍵技術(shù)問題，使現(xiàn)有衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品在目前重量基礎(chǔ)上減輕10%。“大型水泥生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，自主研發(fā)了大型水泥裝備“”，與球磨機(jī)相比節(jié)電30%～40%。依托唐山國豐鋼鐵公司組織實施了“中薄板坯經(jīng)濟(jì)潔凈鋼平臺建設(shè)”重大科技支撐項目，建設(shè)了現(xiàn)代化潔凈鋼平臺，深入實施電磁攪拌技術(shù)、單渣法進(jìn)行深度脫磷等技術(shù)。其結(jié)果，都會帶來生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高和生產(chǎn)成本的下降，從而對傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的競爭能力和長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要的支持條件。第二，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級是提高企業(yè)生產(chǎn)效率的需要。唐山亞特專用汽車有限公司采用國際先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的芳語之韻房車，突出了模塊化、實用化、個性化、輕量化的高端裝備的優(yōu)勢，自主研發(fā)的復(fù)合式玻璃鋼雙向拓展車身填補(bǔ)了國內(nèi)同類產(chǎn)品的空白；中信戴卡股份有限公司作為我國唯一入圍全球汽車零部件100強(qiáng)的企業(yè)，其展示的鋁合金輪轂銷量連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一，能做到與世界頂級轎車企業(yè)的新產(chǎn)品同步開發(fā)。對傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級就是要通過產(chǎn)品的品種和質(zhì)量改進(jìn)，來滿足新的消費(fèi)需求。第一，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級是適應(yīng)消費(fèi)品市場變化的需要?？紤]到科技進(jìn)步的因素和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)在優(yōu)化升級方面采取有效措施，邁出堅實步伐。這對我們的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略具有重要的啟示意義。美國哈佛大學(xué)和MIT等機(jī)構(gòu)的一份合作研究顯示，在過去60多年間，由生產(chǎn)性部門產(chǎn)品的復(fù)雜性所反映的一國生產(chǎn)性能力是所有預(yù)測性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中能夠最好地解釋國家長期增長前景的指標(biāo)，國家間的生產(chǎn)性能力差異至少能夠解釋國家間70%的收入差異。課題組認(rèn)為，可以成為河北省“十三五”時期經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)依托的領(lǐng)域是：（一）傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級傳統(tǒng)制造業(yè)在我省“十三五”期間甚至更長的時間內(nèi)仍將是經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。由此可見，我省的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長短時間內(nèi)很難擺脫人力資源的束縛。燕山大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)建有6個國家重點(diǎn)學(xué)科，其他學(xué)校和學(xué)科還只是停留在重點(diǎn)培育的水平上，也屬于準(zhǔn)國家重點(diǎn)學(xué)科范疇。全省高校的博士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量、國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量、國家重點(diǎn)實驗室數(shù)量，也都處于比較落后的位置。除一家僅有的211大學(xué)即河北工業(yè)大學(xué)位于天津外，省內(nèi)沒有985大學(xué)和其他211大學(xué)。截至2014年7月，全國高等學(xué)校共有2246所，其中河北省有107所，排在第7位。高等教育是高端人才培養(yǎng)的基地。從政府網(wǎng)站查詢的結(jié)果來看，作為國家頂尖科技人才的兩院院士，目前共有1539人，河北省內(nèi)僅有7人。沒有熟悉科技研發(fā)的合格人員，就不可能產(chǎn)生科技新成果和科技成果到產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)化。因此，河北省的科技創(chuàng)新能力亟待提高。龐秀平等運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法的測算結(jié)果表明，河北省在周邊8省市中的科技指標(biāo)排名，比北京、天津、山東、遼寧相差很遠(yuǎn)，與內(nèi)蒙古、山西、河南相差不多。近年來，為了體現(xiàn)對科技創(chuàng)新和科技人才的重視，不僅在政府的人事管理部門，而且在中共中央和各省市級黨委的組織部門都設(shè)立了富有吸引力的獎勵資助和其他激勵制度，對推動我國的科技創(chuàng)新發(fā)揮了巨大的作用。我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，科技創(chuàng)新對制度創(chuàng)新有很強(qiáng)的依賴性。按照《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》提出的目標(biāo)，到2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)到60%左右?？萍紕?chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)效率的基本要素，更是具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)形成的源頭。在目前的經(jīng)濟(jì)增長格局下，財政激勵性投入和基礎(chǔ)設(shè)施性投入對企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、關(guān)鍵設(shè)備的采購以及人才的招聘等，都具有極為重要的意義。“十三五”規(guī)劃期間，河北省既要壓縮工業(yè)過剩產(chǎn)能，又要實現(xiàn)社會發(fā)展進(jìn)步，并且要保持一個京津冀區(qū)域內(nèi)省份應(yīng)有的社會福利水平，這意味著政府財力必須大幅度調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，在財政收入低增長或常態(tài)化增長的基礎(chǔ)上，把更多的部分用于民生領(lǐng)域的需求。在這個意義上，應(yīng)該積極看待社會發(fā)展投入的增長效應(yīng)，并且為實現(xiàn)其實際增長做出相應(yīng)的決策。而社會發(fā)展方面的投入是兼顧公共投資和公共消費(fèi)的投入，也直接或間接地支持著家庭和個人消費(fèi)需求的增長。日本、美國、韓國和部分歐洲國家的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我們吸收借鑒。而且，從長期看，這種投入增長的結(jié)果，并不一定對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成消極影響。在此背景下，我們將要面臨的一個基本而迫切的問