【正文】 ? 3．舊城改造與新區(qū)開發(fā) ? 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，是實施城市規(guī)劃的重要組成部分。 ? 1．對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)是否符合城市規(guī)劃進行規(guī)范和指導 ? 這方面的管理包括： 46 ? （ 1）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。 ? 一般建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。市政工程、公用事業(yè)。 ? （ 10）明確舊區(qū)改建的范圍、要求、方法和步驟。 20 ? 城市總體規(guī)劃的期限一般為 20年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為 10－－ 20年。因此，城市規(guī)劃要將城市防災對策納入城市規(guī)劃指標體系。 9 ? 2．指明城市的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模 ? 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，它根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展計劃制定城市的發(fā)展目標； ? 根據(jù)國家生產(chǎn)力布局等因素確定城市的主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確定城市的人口規(guī)模和用地規(guī)模； ? 根據(jù)產(chǎn)業(yè)、人口和用地的規(guī)模，配置基礎(chǔ)設(shè)施。它協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，促進城市經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧一致，最終實現(xiàn)城市總體效益的最優(yōu)化。 ? 試述城市規(guī)劃的內(nèi)容。城市的活動包括生產(chǎn)和生活、物質(zhì)和精神兩大對應方面。 ? （ 2）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。 18 ? （ 1）設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧。 ? （ 5）制定河湖流域規(guī)劃，包括確定城市河湖水系的治理目標和總體布局等。 ? 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地的性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。 36 ? 編制城市規(guī)劃必須遵循 《 城市規(guī)劃法 》和各省市有關(guān)城市規(guī)劃的具體規(guī)定，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標準和技術(shù)規(guī)范，采用先進的方法和技術(shù)手段，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。 ? （ 2）通過審批管理和規(guī)劃立法，以及一系列規(guī)章制度，使城市規(guī)劃具有法律效力和合法化，變?nèi)酥螢榉ㄖ巍? 49 ? （ 9）城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收。 ? （ 4）城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，并逐步改善居住和交通運輸條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。 ? （ 7）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。 這是由于對土地進行規(guī)劃管理，是市政府城市規(guī)劃管理部門的核心職能之一； 而市政府的土地管理部門，以代表國家行使國有土地所有權(quán)和代表政府行使土地行政管理權(quán)的雙重身份，也負責土地管理。 ? 城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃，縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負責編制。 ? 3．城市詳細規(guī)劃 ? 城市詳細規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標，直接對局部地區(qū)的建設(shè)作出安排的具體規(guī)劃。 22 ? （ 4）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局。層高、空間和造型等方面的干預，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。 13 ? （ 1）應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標準、定額指標。 7 （ 3）綜合性。 ? 3．城市規(guī)劃實施 。 ? 目前我國城市規(guī)劃，概括起來有以下四個主要特性： 6 （ 1）政策性。 10 ? 3．促進城市用地和建筑的效益 ? 城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，是城市政府的規(guī)劃部門審批城市用地和建筑的法律依據(jù)。 ? （ 2）還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題。 ? 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是： ? 研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。 24 ? （ 12）進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對規(guī)劃的實施步驟和措施提出建議。綠化、風景。 39 城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批； 編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。 ? （ 2）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持有國家