【正文】 批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 53 ? 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建規(guī)劃管理的主要原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。 ? （ 4）當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起 15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起七日內(nèi)，直接向人民法院起訴。城市規(guī)劃管理機關(guān)即對規(guī)劃的實施進(jìn)行管理。 ? 省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在 100萬人以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。 ? 三、城市規(guī)劃的程序 ? 城市規(guī)劃的程序一般包括調(diào)查、搜集、分析城市基礎(chǔ)資料，編制城市規(guī)劃，審批三個階段。 ? （ 9）提出保護(hù)城市文化遺產(chǎn)等的辦法，包括確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝。城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃。 ? （ 2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。 ? 城市規(guī)劃和城市建設(shè)的前提和出發(fā)點是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃； ? 而經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的部署和建設(shè)，則是城市規(guī)劃和城市建設(shè)重要的組成部分。 ? 要妥善解決面臨的各種問題，必須把城市用地布局和各項建設(shè)活動納入統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一的行動規(guī)范，以保證城市的合理發(fā)展。 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和基礎(chǔ)性工作，科學(xué)合理的城市規(guī)劃對于促進(jìn)城市經(jīng)營的效益、保障城市全面和諧的發(fā)展具有重大的意義。 （ 4）區(qū)域性。 ? （ 4）要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。 ? （ 2）是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。 ? （ 7）規(guī)定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染的措施。 30 ? 對于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃可委托具有資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設(shè)計單位編制，也可在上級城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下編制。 ? （ 4）檢查發(fā)現(xiàn)并及時制止或處理一切違章用地和違章建設(shè)，保證城市建設(shè)有秩序地進(jìn)行。 ? 2．對配合城市規(guī)劃實施的行為進(jìn)行制止、糾正和處罰 ? 這方面的管理主要有： ? （ 1）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。 54 ? （ 2）城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開地下礦藏、地下文物古跡。 48 ? （ 5）任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。它們的管理是間接管理，主要負(fù)責(zé)審批城市總體規(guī)劃，檢查執(zhí)行城市規(guī)劃活的情況，制定本省、自治區(qū)城市規(guī)劃管理的規(guī)章等，對城市用地、建設(shè)等直接的規(guī)劃管理由各城市的政府負(fù)責(zé)。大城市、中等城市為了進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出具體規(guī)劃 。 ? 2．城市分區(qū)規(guī)劃 ? 城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制定的規(guī)劃，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。 ? （ 2）提出城市人口和用地的發(fā)展規(guī)模，包括建設(shè)用地布局、功能分區(qū)、市中心和區(qū)中心的位置、建筑空間布局、各項建設(shè)的總體部署，以及主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)等。 17 ? （ 4）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。 12 第二節(jié) 城市規(guī)劃的制定 ? 一、城市規(guī)劃制定的原則 ? 城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。 （ 2）預(yù)見性。1 市政學(xué) （ 5） 第五章 城市規(guī)劃 2 第五章 城市規(guī)劃 ? 本章知識點： ? 1．城市規(guī)劃概述。城市總體規(guī)劃中的一些重大事項的解決，都牽涉到國家和地方的一些方針、政策。