【正文】 “第二失業(yè)金”對失業(yè)者的生活保障將低于“第一失業(yè)金”，其發(fā)放還將考慮領(lǐng)取者是否拒絕職業(yè)介紹或再就業(yè)培訓(xùn)等因素。但是，仍有大量私營個(gè)體從業(yè)人員未按要求參加，由于這部分人員多以外來勞動(dòng)力為主，人員流動(dòng)性大，崗位穩(wěn)定性差，擴(kuò)面難度較大。政策銜接。支出數(shù)。這樣既使得失業(yè)人員的醫(yī)療待遇更有保障，也與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。我省在實(shí)施《條例》的過程中，結(jié)合江蘇實(shí)際，探索了不少發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，有效拓展了基金支出范圍，取得了較好的效果。這是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的精神，結(jié)合我省實(shí)際情況確定的起付標(biāo)準(zhǔn)，目的是與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在確保失業(yè)人員享受基本生活保障的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了在失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大或者國家啟動(dòng)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌地區(qū)可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及本地區(qū)實(shí)際情況，采取下浮失業(yè)保險(xiǎn)基金費(fèi)率、緩收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和撥付經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出等措施，給予用人單位特別援助的穩(wěn)定就業(yè)政策。國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和省政府107號文件出臺(tái)后的一段時(shí)期內(nèi)，由于覆蓋面擴(kuò)大，參保人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入增長較快。職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)后，原失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)至遷入地，遷入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受，并辦理接續(xù)手續(xù)。其最高限，仍應(yīng)執(zhí)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十八條的規(guī)定，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2008年由于金融危機(jī)對就業(yè)造成沖擊，從國家到各級地方政府開始逐步認(rèn)識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)不僅要發(fā)揮保生活、促進(jìn)就業(yè)功能，也要發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)的作用。這是失業(yè)保險(xiǎn)最基本的功能。根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，都必須參保。1999年，國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第258號令）和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院第259號令），建立了我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度。為失業(yè)者免費(fèi)提供有效的就業(yè)信息是失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的重要作用。為促進(jìn)失業(yè)人員積極尋找工作，克服單純依賴失業(yè)金的思想，激勵(lì)失業(yè)人員積極主動(dòng)利用各種就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)服務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。（1）出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明——（2）告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——（3）辦理失業(yè)登記——（4）審核——（5）領(lǐng)取失業(yè)金。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》的特點(diǎn)一是在適用范圍上體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因不可抗力等原因中斷領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，中斷原因消失后，可以恢復(fù)領(lǐng)取應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金并且享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（12）自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員的鼓勵(lì)措施為了鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，規(guī)定符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并且領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的，可以按照規(guī)定一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，不再享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（5）失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)。靈活就業(yè)人員是指崗位不固定、工作時(shí)間不固定、收入不固定和勞動(dòng)關(guān)系不固定的就業(yè)人員。省建立失業(yè)保險(xiǎn)省級調(diào)劑金上繳任務(wù)完成情況考核制度，對各地上繳調(diào)劑金工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。目前，我國失業(yè)保險(xiǎn)金的支出主要是發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，失業(yè)保險(xiǎn)金在促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)等方面的功能不足。七、進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)想失業(yè)保險(xiǎn)制度雖然主要是解決失業(yè)者的基本生活保障問題，但也是促進(jìn)就業(yè)的重要手段。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手。近年來全省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余不斷增加，但分布狀況明顯不均。隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及干部人事制度改革的深化，黨政機(jī)關(guān)以及廣大農(nóng)村勞動(dòng)力也將面臨著失業(yè)、失地的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要建立失業(yè)保險(xiǎn)制度予以保障。按時(shí)足額上繳失業(yè)保險(xiǎn)省級調(diào)劑金，且本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)當(dāng)期和累計(jì)雙結(jié)余的，按照上繳數(shù)額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)返還，獎(jiǎng)勵(lì)返還資金用于增加地方失業(yè)保險(xiǎn)基金積累。三是參保人員在參加失業(yè)保險(xiǎn)期間跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，以及尚不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的失業(yè)人員戶籍跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)新頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，將領(lǐng)取期限劃分為五年以內(nèi)，五到十年，十年以上三檔，多繳多得，更加符合權(quán)利與義務(wù)對等的原則，鼓勵(lì)參保人員長期、穩(wěn)定就業(yè)。（11）失業(yè)保險(xiǎn)處置機(jī)制我省在成功運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)對金融危機(jī)之后，總結(jié)出一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)的功能。（3）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件失業(yè)人員同時(shí)滿足三項(xiàng)要求可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：一是失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；二是在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并且有求職要求。一是我省原有規(guī)定是1995年制定的《江蘇省職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府第64號令），隨著十幾年來的實(shí)踐發(fā)展，已不能適應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)工作的實(shí)際需要；二是經(jīng)過若干年的工作實(shí)踐，特別是成功應(yīng)對金融危機(jī)后，我國失業(yè)保險(xiǎn)制度指導(dǎo)思想有了重大調(diào)整，從原來單純?yōu)楸Ｕ舷聧徥I(yè)人員基本生活，轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌兼顧“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”上來；三是在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省失業(yè)保險(xiǎn)工作積累了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要通過立法予以鞏固、規(guī)范和提升；同時(shí)，今年7月1日起施行的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》對失業(yè)保險(xiǎn)作了許多新的規(guī)定。繳費(fèi)每滿1年可享受2個(gè)月，最長不超過24個(gè)月。同時(shí)符合領(lǐng)取養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等3項(xiàng)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬可以選擇領(lǐng)取其中待遇較高的一項(xiàng)，不重復(fù)領(lǐng)取。第四十五條：本條是關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格的規(guī)定。該功能的