【正文】 （三）圓滿完成任務(wù)。編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，圖中應(yīng)載明：⑴行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；⑵承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的股室；⑶運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；⑷辦理時(shí)限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時(shí)間限制；⑸監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及其聯(lián)系方式，并注明公開的范圍、形式和時(shí)間；⑹相對(duì)人的權(quán)力，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利；⑺投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種載體進(jìn)行公示。一、實(shí)施范圍本局各股室。（二）行政監(jiān)察案件查辦工作風(fēng)險(xiǎn)①：無故不受理信訪舉報(bào)。接收材料如實(shí)登記，并經(jīng)由提交案件人員確認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)③：聽證前不按規(guī)定時(shí)間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 政策法規(guī)與執(zhí)法大隊(duì)擬定方案，確定監(jiān)督檢查的日期、對(duì)象、內(nèi)容和工作方案，填寫《執(zhí)法檢查審批表》，（舉報(bào)案件由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，同時(shí)制作《舉報(bào)登記表》在10日內(nèi)作出受理決定。糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作流程圖審查立案發(fā)現(xiàn)違法事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)①風(fēng)險(xiǎn)②告知檢驗(yàn)結(jié)果及處罰理由、事實(shí)、依據(jù)調(diào)查取證檢化驗(yàn)樣品出示糧食監(jiān)督檢查證執(zhí)行結(jié)案閱卷歸檔風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：不具有執(zhí)法資格的工作人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定。實(shí)行財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。，15日內(nèi)將《行政處罰事先告知書》送達(dá)當(dāng)事人并填制《送達(dá)回證》，告知檢查結(jié)果、處理意見、作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《湖南省行政裁量權(quán)辦法》、《新晃縣糧食局行政處罰程序規(guī)定》。告知處罰糧食行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，表明身份。XhLSCF07從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于（高于）規(guī)定的最低庫存量行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十六條糧食經(jīng)營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 擬定計(jì)劃政策法規(guī)與執(zhí)法大隊(duì)擬定方案，確定監(jiān)督檢查的日期、對(duì)象、內(nèi)容和工作方案，填寫《執(zhí)法檢查審批表》，（舉報(bào)案件由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，同時(shí)制作《舉報(bào)登記表》在10日內(nèi)作出受理決定。從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模和糧食品種相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，法人和其他?jīng)濟(jì)組織應(yīng)具備下列條件：（一）具有或者聘用與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)取得糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員職業(yè)資格證書的人員。5日內(nèi)不告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，或補(bǔ)正后5日內(nèi)不作出決定的，從次日起即為受理。（三）需要儲(chǔ)存糧食的，還需要擁有或者能租借儲(chǔ)存糧食的倉儲(chǔ)設(shè)施，并具備糧食保管常識(shí)。（一）辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)；負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和決定事項(xiàng)的督辦；負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、保密、檔案、信訪、接待、計(jì)劃生育等工作；負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及企業(yè)離退休人員服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作。（四）制訂和實(shí)施地方儲(chǔ)備糧油總量規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)布局方案；指導(dǎo)督促縣建立地方糧油儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)的糧油安全儲(chǔ)存工作，組織實(shí)施各級(jí)儲(chǔ)備糧油的劃轉(zhuǎn)輪換、推陳儲(chǔ)新和吞吐調(diào)節(jié)?！　⌒禄慰h糧食局行政職權(quán)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)職權(quán)類別數(shù)量（項(xiàng)）1行政許可12行政處罰113行政征收4行政確認(rèn)15行政給付6行政裁決7行政強(qiáng)制8行政監(jiān)督檢查109非行政許可審批10其他項(xiàng)目新晃縣糧食局行政職權(quán)目錄表編 號(hào)項(xiàng)目名稱類別實(shí)施依據(jù)公開形式公開范圍公開時(shí)間收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)承辦股室XhLSXK01糧食收購資格認(rèn)定行政許可《糧食收購條例》社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF01糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF02糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款行政處罰糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF03糧食收購者違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF04從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF05接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家有關(guān)政策行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF06陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF07從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低（高）于規(guī)定的最低（高）庫存量行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十六條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF08糧油倉儲(chǔ)單位未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第二十八條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF09糧油倉儲(chǔ)單位不具備《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第七條規(guī)定條件行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第二十九條三十條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF10糧油倉儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲(chǔ)存等管理規(guī)定行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第三十一條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF11承儲(chǔ)企業(yè)以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼行政處罰《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第三十七條社會(huì)公示社會(huì)公 開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSqr01糧食收購者不具備質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰π姓_認(rèn)《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條社會(huì)公示社會(huì)公 開長期無調(diào)控股xhLSjc01糧食收購資格檢查行政檢查《糧食收購資格審核管理暫辦法》社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc02糧食收購活動(dòng)檢查行政檢查《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc03糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查行政檢查《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc04政策性用糧購銷活動(dòng)檢查行政檢查《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc05糧食庫存檢查行政檢查《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五、第四十六條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc06糧食質(zhì)量檢查行政檢查《糧食流通管理?xiàng)l例》第十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc07糧食倉儲(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸工具檢查行政檢查《糧食流通管理?xiàng)l例》第十五、十六、四十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc08糧油倉儲(chǔ)檢查行政檢查《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第二十八、二十九、三十一條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc09湖南省地方儲(chǔ)備糧檢查行政檢查《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第三十七條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)xhLSjc10糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)行政檢查《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》（試行）社會(huì)公示社會(huì)公開長期無調(diào)控股新晃縣糧食局內(nèi)部管理權(quán)目錄序號(hào)名稱實(shí)施依據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Xhlsgl01物資采購新晃縣財(cái)政局制定的政府采購管理規(guī)定及局內(nèi)部制定的財(cái)物管理規(guī)定辦公室低Xhlsgl02財(cái)務(wù)支配《會(huì)計(jì)法》和縣財(cái)政集中預(yù)算的有關(guān)規(guī)定及局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度計(jì)財(cái)股Xhlsgl03職務(wù)任免《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》及縣委常委會(huì)的決定等規(guī)定辦公室低Xhlsgl04人員獎(jiǎng)懲《公務(wù)員法》及《公務(wù)員處分條例》的上級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定Xhlsgl05年度考核《公務(wù)員法》及縣關(guān)于年度考核的有關(guān)規(guī)定Xhlsgl06小車管理縣紀(jì)委和縣財(cái)政關(guān)于公務(wù)用車的管理規(guī)定和局內(nèi)部小車管理制度第二部分 行政權(quán)力運(yùn)行工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防范糧食收購資格編 號(hào)：XhLSXK01權(quán)力名稱：糧食收購資格責(zé)任股室：糧食局執(zhí)法隊(duì)權(quán)力行使依據(jù)：《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條許可范圍本省行政區(qū)域內(nèi)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門依法提出申請(qǐng)，經(jīng)審核取得糧食收購資格，依法進(jìn)行工商登記后，方可從事糧食收購活動(dòng)。自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)《糧食收購許可證》和《行政許可決定通知書》，并告知申請(qǐng)人辦理工商登記。防范措施：加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，對(duì)無故不受理的行為要嚴(yán)肅處理。個(gè)體工商戶從事糧食收購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有基本的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)器具及其使用常識(shí)，也可委托有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①檢查對(duì)象特定化而非隨機(jī)抽取。XhLSCF04從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條（一）未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬或糧食經(jīng)營臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款。）XhLSCF09糧油倉儲(chǔ)單位不具備《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第七條規(guī)定條件行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第二十九條糧油倉儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。 當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，行政處罰不停止執(zhí)行。重大處罰集體討論決定并制作《重大行政處罰案件討論記錄》。風(fēng)險(xiǎn)②：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查或調(diào)查人數(shù)少于規(guī)定人數(shù)；須采取先行登記保存或查封、暫扣物品措施的，未制作《采取強(qiáng)制措施審批表》。制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》結(jié)案歸檔。防范措施：①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)；②嚴(yán)格采購程序，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)全過程的監(jiān)督審計(jì)工作。防范措施：①嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度；②加強(qiáng)駕駛員、后勤人員車輛業(yè)務(wù)知識(shí)教育；③實(shí)行財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn)④：對(duì)局黨組成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見的。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①檢查對(duì)象特定化而非隨機(jī)抽取。風(fēng)險(xiǎn)②：未了解事實(shí)擅自允許當(dāng)事人延期或分期繳納罰款。聽證開始前須告知聽證雙方（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行。防范措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。在制作權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任。宣傳發(fā)動(dòng)。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。（二）責(zé)任人在會(huì)議、調(diào)查、審查、審議、聽證、復(fù)議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致決定（裁定）失誤的。（三）審查公布階段（2010年11 月 1 日至 12 月30 日）縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局將會(huì)同縣政府法制辦對(duì)報(bào)送的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)材料進(jìn)行審查。制訂方案。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。實(shí)行保密工作問責(zé)制。風(fēng)險(xiǎn)③：未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求被申請(qǐng)人提交相關(guān)證據(jù)材料風(fēng)險(xiǎn)④：在對(duì)復(fù)議材料進(jìn)行審查時(shí)，馬虎敷衍不堅(jiān)持原則。依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持聽證過程。風(fēng)險(xiǎn)④處罰決定履行或執(zhí)行完畢后，制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》、《結(jié)案審批表》，申報(bào)批準(zhǔn)后，將案件有關(guān)材料報(bào)同級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門（重大處罰案件同時(shí)報(bào)上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門）備案審查后歸檔保存。檢查結(jié)束并將檢查結(jié)果通知被檢查人。風(fēng)險(xiǎn)②：泄露黨組研究確定的情況；授意擬提拔人選在民主推薦中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的。防范措施：①認(rèn)真核算參加年度考核的人數(shù)，上報(bào)本年度優(yōu)秀等次人數(shù)；②對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的在本單位范圍內(nèi)予以公示。加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。聽證條件：罰款數(shù)額在2萬元及以上的；取消糧